Международное агентство по атомной энергии "может в течение трех лет проверить безопасность каждой десятой АЭС в мире" - с такой, мягко скажем, детской угрозой выступил вчера глава МАГАТЭ Юкия Амано на открывшейся в Вене международной конференции.
Это та самая "встреча высокого уровня", о необходимости которой твердили эксперты все три месяца после аварии на японской АЭС "Фукусима" и которая проходит в эти дни на уровне руководителей атомных министерств и ведомств стран - членов международного агентства. Позицию нашей страны в штаб-квартире МАГАТЭ представлял вчера гендиректор "Росатома" Сергей Кириенко.
Сославшись на поручение президента России Дмитрия Медведева, он официально передал предложения о поправках к двум важнейшим международным конвенциям - о ядерной безопасности и об оперативном оповещении о ядерной аварии. Поправки из Москвы переданы генеральному директору МАГАТЭ как депозитарию упомянутых конвенций. "Мы передаем также наши предложения по совершенствованию норм безопасности МАГАТЭ, - добавил глава "Росатома". - И рассчитываем на поддержку".
По сведениям "РГ", поправки, внесенные российской стороной, предусматривают разработку и принятие некоего общего регламента и порядка взаимодействия в треугольнике "государство - эксплуатирующая организация - национальный регулирующий орган" на случай чрезвычайных ситуаций. Печальный опыт "Фукусимы", особенно первые часы и дни после удара стихии, показали, что это чрезвычайно важно "в целях управления аварией и снижения уровня ее последствий". Тем более это важно там, где операторами атомных станций выступают не государственные, а частные компании, как это распространено в Японии, США, Германии и некоторых других странах.
Какая бы форма собственности в этой сфере ни превалировала, необходимо строго следовать и другому требованию: национальные, внутригосударственные стандарты ядерной и радиационной безопасности должны быть не ниже, чем это предусмотрено стандартами МАГАТЭ. И это тоже прямая ответственность государства.
Помимо этого Россия выступает за создание в странах, только начинающих использовать атомную энергетику, всей необходимой инфраструктуры в строгом соответствии с рекомендациями МАГАТЭ и "при содействии страны - поставщика ядерной установки". Тем самым, учитывая активную работу "Атомстройэкспорта" и других российских компаний на внешних рынках, мы и на себя берем немалые и весьма ответственные обязательства.
Что касается Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, то ее предлагается дополнить несколькими новыми положениями. Речь, в частности, идет о том, чтобы регламентировать содержание представляемой информации об аварии, ее сроки и регулярность, а также порядок соотнесения такой информации с официальной шкалой оценок ядерных событий INES. Все эти поправки продиктованы опытом, вынесенным при ликвидации аварии на ЧАЭС и тем, что весь мир наблюдал на "Фукусиме".
На фоне этих, как представляется, абсолютно внятных соображений и назревших практических мер выступление нынешнего главы агентства Юкия Амано оказалось на редкость обтекаемым и неконкретным. А местами - просто убаюкивающим.
"Я предлагаю странам с ядерной энергетикой согласиться с систематическими обзорами, которые будет проводить МАГАТЭ, - припугнул было Амано, но тут же успокоил. - Обзоры всех 440 реакторов АЭС в мире нереальны, поэтому я предлагаю выборочную основу. МАГАТЭ могло бы проводить обзоры каждой десятой АЭС в мире в течение трехлетнего периода. Такая система может быть внедрена без необходимости подправлять существующие юридические документы".
Последняя фраза особенно знаменательна. Выходит, все прекрасно в зазеркалье МАГАТЭ и нет никаких причин "подправить что-то в самой консерватории"? Хочется верить, что на форуме, который продлится до конца недели, найдут время поговорить и об этом. По словам заместителя гендиректора агентства Александра Бычкова, сравнительно недавно занявшего этот пост, министерская конференция имеет две части - политическую, где участвуют представители государств, и техническую, "в ходе которой будет рассматриваться влияние аварии на японской АЭС на природу и окружающую среду, а также отношение к тяжелым авариям вообще". Бычков в отличие от своего шефа полагает, что для безопасного использования атомной энергетики сегодня нужно пересмотреть ряд международных подходов в сфере безопасности и дать Международному агентству по атомной энергии дополнительные полномочия с точки зрения контроля за ситуацией. Ожидается, что по итогам конференции ее участники примут декларацию, подтверждающую их решимость содействовать укреплению ядерной безопасности во всем мире.
За неделю до конференции МАГАТЭ, на международном форуме "Атом-ЭКСПО-2011" в Москве, экспертам из разных стран предложили ответить на три вопроса, прямо вытекающих из предложений президента России Дмитрия Медведева в отношении норм и требований ядерной безопасности.
Две трети принявших участие в анкетировании (67 человек) согласились с тем, что рекомендациям МАГАТЭ в области мирного использования атомной энергии необходимо придать статус требований, обязательных для всех государств. Треть ответивших сочла, что в этом нет необходимости: рекомендации МАГАТЭ сегодня де-факто добровольно исполняются большинством стран.
Похожим оказался расклад голосов и в ответах на вопрос: "Считаете ли вы создание международных сил аварийного реагирования мерой, способной повысить прозрачность ликвидации аварии, а также создать уверенность соседних государств в адекватности мер, предпринимаемых на месте аварии?" Трое из четверых ответивших (77 человек) полагают, что важно использовать весь опыт ликвидации аварий на АЭС, накопленный международным сообществом, и не следует "каждой стране учиться на своих ошибках". Однако каждый четвертый остался при своем убеждении: "в кризисной ситуации счет идет на часы, никакие международные силы все равно не доедут, кроме того, их появление может создать для местных властей дополнительные организационные трудности".
Третьим был вопрос о необходимости создать "ясные международные правила по объему, скорости и регулярности информирования о событиях, существенных для безопасности АЭС". 89 человек считают, что такие правила нужны, так как в современном мире "любая задержка с информированием приводит к росту подозрений общественности в утаивании объективной информации". Однако 17 человек и в этом случае сочли, что ныне действующих "норм международной Конвенции об оповещении о ядерном событии вполне достаточно".