Оказывается, от того, как скреплены листы судебного решения, зависит, будет оно исполнено или нет.
Юрист медицинской страховой компании Елена Пестова жалуется: устала от банальной лености и безответственности служащих суда. То забудут письмо зарегистрировать и направить на рассмотрение, то скажут, что выслали документ истцу по почте, хотя на самом деле не высылали, то неправильно оформят решение. Казалось бы, мелочи. Но доставляют массу неудобств и самим истцам, и их представителям: приходится ходить в суды, как на работу, откладывая другие дела и выяснять, почему не сделали это, другое, третье.
А иногда из-за того, что секретарь суда поленился сшить решение, напечатанное на нескольких листочках, как положено, то есть нитью, подклеить ее концы и поставить печать (а вместо этого попросту скрепил листы степлером), решение могут и не исполнить. Вот какой случай рассказала Пестова.
Ниточка к финансам
В 2008 году в кировградский офис ее компании пришел пенсионер Евгений Леонтьевич Лыжин - менять полис ОМС. Между делом рассказал, что три года назад ему сделали операцию на голеностопе в областном УНИТО имени Чаклина. Причем - платную. И это несмотря на то, что врач из верхнетагильской поликлиники по всем правилам выписал пенсионеру направление на операцию, а тот три месяца прождал своей очереди. В итоге пенсионер выложил почти 12 тысяч рублей.
Страховщики сразу поняли, что старика обманули, попросту вытянули у него деньги за то, что должны были сделать бесплатно. Евгению Леонтьевичу предложили подать иск в суд, Елена Пестова стала его представителем. Буквально с первого дня судебной тяжбы начались проблемы.
- Мы отправили иск мировому судье Ленинского района Екатеринбурга по почте. Прошло целых четыре месяца, а никаких вестей из суда не было. Когда я позвонила в канцелярию, мне сказали, что исковое заявление оставлено без рассмотрения и отправлено по почте назад истцу. Но Евгений Леонтьевич ничего так и не получил. Тогда я стала выяснять, в чем же дело. Оказалось, что в действительности секретари суда письмо и не высылали.
Мало-помалу этот процесс двигался, и в 2009 году Пестова все-таки выиграла дело. Суд обязал свердловский минфин вернуть пенсионеру те деньги, которые областная больница незаконно с него взяла. Елена собрала документы и направилась в казначейство (именно оно фактически исполняет решения суда в случае, если проигравшей стороной является одно из областных бюджетных учреждений). А там ей заявили, что ничего выплачивать не станут, потому что не верят в подлинность судебного решения. "Как так?" - удивилась юрист. Ей объяснили, что исполнению подлежат только решения суда, оформленные в соответствии с инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом судебного департамента при Верховном суде РФ. В документе отдельной строкой прописано: "С приговора, решения, определения или постановления, вынесенного по делу, снимаются копии, которые удостоверяются подписями судьи и секретаря суда с приложением гербовой печати суда и направляются по принадлежности. Если копия состоит из нескольких листов, они должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью". Камнем преткновения в истории стала... банальная скрепка, которой, взамен нити, были соединены листы решения суда. Елене пришлось возвращаться в канцелярию суда, требовать, чтобы документ оформили в соответствии с требованиями инструкции.
- Это серьезная проблема, - итожит она. - Мировые судьи Ленинского района частенько грешат таким отношением к работе. Вот мы и вынуждены постоянно бегать по канцеляриям, дозваниваться, впустую тратить силы, время, нервы. Было бы терпимо, если бы секретари судов хотя бы признавали свои ошибки и исправляли их оперативно. А так ведь ты еще свою правоту доказывать замучаешься.
Вместо печати
Мы попытались оценить размах проблемы: как часто судебные клерки пренебрегают должностными инструкциями и неправильно оформляют решения суда? Главный специалист отдела административно-правовой и договорной работы министерства финансов Свердловской области Светлана Трофимова подтвердила: действительно, нередко приходится сталкиваться с неправильно оформленными решениями мировых и районных судей: их не прошивают, не ставят оттисков печати. Арбитражные суды, как правило, оформляют свои акты в полном соответствии с инструкцией.
- Когда к нам приносят пакет документов, хотя бы один из которых, например решение суда, оформлен ненадлежащим образом, мы составляем уведомление о возврате исполнительного листа и объясняем заявителю, что он вправе обратиться в суд, чтобы там исправили ошибки, - объясняет Трофимова. - Но особой оперативностью сотрудники канцелярий не отличаются: на устранение недочетов уходит, как правило, недели две, а то и месяц.
Адвокат Владимир Анненков тоже сталкивался с этим неприятным явлением. Но не у мировых судей, а в суде общей юрисдикции. Тогда, в 2007 году, неправильно оформленное решение Октябрьского районного суда Екатеринбурга затормозило процесс подачи жалобы в надзорную инстанцию. Чтобы работники канцелярии исправили свои ошибки, пришлось ждать несколько дней. Его коллега Екатерина Филимонова свидетельствует о том же: Верхнепышминский городской суд с завидной регулярностью выдает не по инструкции оформленные акты. Одна из ее клиенток уже несколько раз ездила из Екатеринбурга в Верхнюю Пышму, просила переоформить решение. Клерки берут целую неделю на то, чтобы прошить ниткой несколько листочков решения и поставить печать.
Суд на нет
В общем, и адвокаты, и чиновники минфина подтверждают: проблема существует, она серьезно тормозит работу, то есть исполнение судебных решений. Только вот сами служащие судов и судебных департаментов предпочитают ее не замечать. "К нам не обращались с подобными жалобами, - твердят и в Ленинском районном суде Екатеринбурга, и в областном суде, и в управлении судебного департамента. - Принесите нам конкретное решение, оформленное неправильно, и мы разберемся". Пытаюсь объяснить: все юристы, получавшие неправильно оформленные документы, обращаются в канцелярии судов, и им, медленно ли, быстро ли, но ляп безусловно исправляют. Поэтому нет у нас на руках таких решений! Мол, нет у вас бумаги, подшитой скрепкой, - нет и дела!
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей, косвенно оправдывая халатность служащих канцелярий, на запрос "РГ" пишет: "Среднемесячная нагрузка на мирового судью в Свердловской области составила 205 дел, тогда как в Москве этот показатель равен всего 84 делам. Причинами отдельных нарушений, допускаемых работниками аппарата мировых судей, является значительное количество дел, а также, как следствие высокой нагрузки, частая сменяемость кадров в аппарате мирового судьи".
Степлер и имидж
Человеку, раз столкнувшемуся с судейской безалаберностью, по большому счету все равно, отдельное это нарушение или системное. И понятно, что такое отдельное нарушение отнюдь не повышает авторитет отдельного суда и всей судебной системы.
Инструкции, обращают внимание юристы, пишутся все-таки не скуки ради. Халатность работников судейских канцелярий может сыграть на руку мошенникам: в скрепленном степлером решении проще простого заменить одну страничку на другую, увеличив, например, размер компенсации. Где в таком случае будет правосудие?
Никто не ратует за непременное наказание пойманных со степлером судебных служащих. Лучше бы, чтобы не было надобности кого-то ловить.