Вопрос:
Добрый день! 15 февраля 2011 года в н.п. Шали на полигоне в результате взрыва имитационной мины пострадал контрактник. В результате чего он был доставлен в травматологическое отделение. Было сделано множество операций на ноги. Есть видео, на котором видно, что это была не имитационная мина, а самая настоящая. Подскажите, пожалуйста, куда обратиться, чтобы виновники понесли наказание, какие выплаты положены пострадавшему. Какие законы защищают военнослужащих, в каких законах можно прочитать про выплаты и компенсации.
Заранее огромное спасибо!
Нина, 27 Таганрог
Ответ:
Здравствуйте, Нина! Искренне сочувствую Вашему горю и по возможности попытаюсь своим ответом помочь Вам. Итак, по порядку.
В ст. 3 Федерального Закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
В п. 1 ст. 16 Закона определено, что охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 18 Закона военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Федеральным Законом от 28.03.2000 года №52 - ФЗ "Об обязательном государственном страховании военнослужащих конкретизируются положения ст. 18 ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласно ст. 4 страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
В ст. 5 определено, что размер страховой суммы определяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания (далее - оклад) военнослужащего, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица. При исчислении размера страховой суммы учитывается оклад, установленный на день выплаты страховой суммы.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю;
в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов:
инвалиду I группы - 75 окладов;
инвалиду II группы - 50 окладов;
инвалиду III группы - 25 окладов.
Если в период прохождения военной службы, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы вследствие указанных в настоящем пункте причин будет повышена группа инвалидности, размер страховой суммы увеличивается на сумму, составляющую разницу между количеством окладов, причитающихся по вновь установленной группе инвалидности, и количеством окладов, причитающихся по прежней группе инвалидности;
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20.10.2000 года № 505 "Об утверждении Инструкции о порядке расследования фактов получения травм военнослужащими" по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшему за собой временную или стойкую утрату им работоспособности командиром воинской части назначается административное расследование. Для проведения расследования командир воинской части назначает должностное лицо, имеющее опыт проведения расследований. Групповые факты получения травм военнослужащими (два и более пострадавших) расследуются одним из заместителей командира воинской части.
В ходе расследования должностное лицо должно установить:
обстоятельства и причины получения травмы;
степень вины пострадавшего военнослужащего и содержатся ли в его действиях признаки состава преступления, предусмотренные ст. 339 Уголовного кодекса РФ (предусматривает ответственность военнослужащих за уклонение от военной службы путём членовредительства);
лиц, непосредственно причинивших травму (если таковые имеются);
должностных лиц, допустивших нарушение, либо не обеспечивших соблюдение требований безопасности, определённых руководящими документами;
наличие прямой причинной связи между действиями (бездействием) лиц, допустивших нарушение, либо не обеспечивших соблюдение требований безопасности и наступившими последствиями.
Разбирательство завершается оформлением заключения об итогах расследования факта получения травмы военнослужащим. По итогам расследования командир воинской части принимает решение об устранении причин и условий, способствовавших получению травмы военнослужащим и привлечении должностных лиц к ответственности. Такое решение объявляется приказом командира воинской части. По окончании административного расследования командир, являясь руководителем органа дознания, принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанное решение согласуется с военным прокурором гарнизона. Если по результатам административного расследования выявлены признаки состава преступления, то командир обязан рапортом доложить об этом военному прокурору гарнизона с приложением материалов административного расследования.
В страховую компанию для выплаты страхового пособия направляются следующие документы: заявление военнослужащего, в котором указываются его банковские реквизиты для перечисления страхового пособия; справка военно-врачебной комиссии об обстоятельствах и степени тяжести травмы, полученной военнослужащим; справка из финансового органа о размере оклада денежного содержания военнослужащего, необходимого для расчёта страхового пособия.
Вы, как заинтересованное лицо имеете возможность ознакомиться с результатами административного расследования, проведённого по описываемому Вами случаю травмирования военнослужащего и с решением командира войсковой части, принятым по данному факту. Если военнослужащий не согласен с решением командира, он в праве обжаловать его перед вышестоящим начальником, в военную прокуратуру гарнизона или в гарнизонный военный суд.
Александр Томенко,
военный юрист