Комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел законопроект "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения", до конца текущей сессии депутаты планируют рассмотреть его во втором чтении. Законопроект радикально меняет налоговые отношения трансфертного ценообразования. Фактически он устанавливает новые правила, которые придется соблюдать бизнесу при определении своей ценовой политики. Первоначальная редакция документа прошла широкое публичное обсуждение и вызвала общественный резонанс. По оценкам аналитиков, если законопроект будет принят в том виде, в котором он существует сейчас, финансовая нагрузка на отечественные предприятия существенно возрастет и фактически будет поставлен барьер на пути развития холдинговых компаний в стране. В результате экспертным советом по налоговому законодательству Комитета Госдумы по бюджету и налогам, в который вошли ведущие эксперты бизнес-сообщества, общественных организаций и депутаты, были подготовлены поправки и направлены в минфин. Почти год бизнес ждал реакцию от министерства, для того чтобы понять, что войдет в текст законопроекта ко второму чтению, а что нет.
Как сообщил "РБГ" председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев, представленная минфином ко второму чтению редакция законопроекта претерпела весьма существенные изменения по сравнению с текстом данного документа, принятым в первом чтении. Объем законопроекта увеличился более чем в 1,5 раза.
Несмотря на то что концепция законопроекта не изменилась, его отдельные положения существенно уточнены и дополнены. "Существенно переработаны и дополнены общие положения о налогообложении в сделках между взаимозависимыми лицами, - говорит Юрий Васильев, в частности, уточнены и усилены положения, устанавливающие презумпцию соответствия примененных в сделке цен рыночным. Приведен перечень налогов, по которым должны производиться корректировки при выявлении несоответствия фактической цены сделки рыночной. Установлено право налогоплательщика на самостоятельную корректировку налогов в случае несоответствия фактической цены сделки рыночной. Установлены случаи, когда фактическая цена сделки автоматически признается рыночной: если цена применяется в соответствии с предписаниями антимонопольных органов; если цена сложилась по результатам биржевых торгов; если цена объекта сделки определена оценщиком в соответствии с законодательством об оценке и т.д.".
По словам главы комитета, также расширен состав источников информации, которая может использоваться для определения соответствия цен, примененных в сделках, рыночным ценам. В состав источников информации, которая может быть использована при проведении налогового контроля указанного соответствия, дополнительно включены данные информационно-ценовых агентств. Установлено, что при осуществлении данного вида налогового контроля не может использоваться информация, составляющая налоговую тайну, а также иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ, за исключением сведений о самом проверяемом налогоплательщике.
Сокращен перечень методов, используемых при определении соответствия фактических цен сделки рыночным. Исключен метод цены реализации продукта переработки (вторичного продукта).
Скорректирован состав контролируемых налоговыми органами сделок.
В частности, установлено, что из перечня контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами, сумма доходов по которым за год превышает один миллиард рублей, исключены сделки, сторонами которых являются российские организации, зарегистрированные в одном субъекте РФ, не имеющие обособленных подразделений на территории других регионов за пределами страны, не имеющие убытков.
Из перечня контролируемых сделок в области внешней торговли товарами мировой биржевой торговли и сделок с резидентами офшоров или юрисдикций с низким налогообложением исключены сделки, совершенные с одним лицом, по которым сумма доходов за год не превышает 60 миллионов рублей.
Одновременно в перечень контролируемых сделок в области внешней торговли товарами мировой биржевой торговли включены сделки с минеральными удобрениями.
"Смягчены требования к уведомлениям о контролируемых сделках, представляемым налогоплательщиками в налоговый орган. В частности, налогоплательщики освобождаются от необходимости представления указанных уведомлений в случае, если доходы от контролируемых сделок, совершенных в течение года с одним лицом, не превышают 60 млн руб. (ранее указанный ограничитель составлял 10 млн руб.), - отметил Юрий Васильев. - Введена новая статья, посвященная порядку проведения симметричной корректировки налоговой базы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций у всех сторон контролируемой сделки в случае, если Федеральной налоговой службой в установленном порядке вынесено решение о доначислении налога исходя из оценки результатов сделки с учетом рыночной цены".
Как считают эксперты комитета, в новой редакции закона значительно доработаны положения, регламентирующие заключение крупнейшими налогоплательщиками соглашений с налоговыми органами о ценообразовании для целей налогообложения. Вводятся новые статьи, посвященные порядку проверки исполнения соглашения о ценообразовании, а также гарантии стабильности условий соглашения о ценообразовании в случае изменения налогового законодательства.
Что касается положения о порядке вступления закона в силу, то предусмотрено поэтапное введение нормы о включении в перечень контролируемых сделок тех сделок между взаимозависимыми лицами, сумма доходов от которых за год превышает один миллиард рублей. На 2012 г. указанный показатель устанавливается в размере 3 млрд руб., на 2013-й - 2 млрд рублей.