Президент РФ поручил Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России внести изменения в законодательные акты РФ о валютном регулировании и валютном контроле. Так появился законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части упрощения процедур валютного контроля, который правительство в июне внесло в Государственную Думу. В настоящий момент в отношении законопроекта ведется работа по представлению отзывов, предложений и замечаний, которые аккумулируются в Комитете ГД по финансовому рынку с целью последующей подготовки законопроекта к рассмотрению.
Основной заявленной целью данного нормативного акта является либерализация валютного законодательства, которая поэтапно ведется в нашей стране уже более пяти лет. Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на оптимизацию валютного контроля в части осуществления внешнеэкономических сделок купли-продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг путем исключения дублирования функций агентов валютного контроля, а также позволяет подписывать паспорта сделок с помощью электронно-цифровой подписи.
Особое значение будет иметь в случае его принятия либерализация валютного законодательства в части введения принципа однократности представления документов резидентами и нерезидентами органам и агентам валютного контроля и ограничение требований о представлении документов исключительно теми документами, которые используются субъектами предпринимательской деятельности, в том числе для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота, не требуя составления отдельных документов специально для целей валютного контроля". Такое дополнение в виде части 5 предлагается к принятию в ст. 23 федерального закона. Конечно, законодатель тут же делает оговорку о необходимости все же составлять документы, в случае если таковая обязанность предусмотрена законом и одним из таких документов является паспорт сделок. Тем не менее даже в такой редакции мы видим волю авторов законопроекта, направленную на создание более благоприятного режима для осуществления внешнеэкономической деятельности.
Авторы законопроекта особенно отметили значимость нормативного акта для инновационных компаний в части возможности налаживания обмена информацией в форме электронных документов между уполномоченными банками и таможенными органами.
Еще один плюс, который отмечается правительством, - возможность с принятием законопроекта сократить сроки выпуска товаров и снижение рисков неопределенности по срокам поставок в части прохождения процедуры валютного контроля для участников внешне экономической деятельности, ибо заявленные на государственном уровне планы по вступлению в ВТО, принятию курса по созданию в Москве мирового финансового центра и в целом в условиях всеобщей глобализации экономического пространства немыслимы без создания более эффективных на законодательном уровне, более прозрачных и гибких механизмов внешнеторгового взаимодействия. "Принятие федерального закона будет способствовать снятию неоправданных административных барьеров во внешнеэкономической деятельности юридических лиц-резидентов, в том числе российских инновационных компаний" - так заканчивается пояснительная записка, и есть основания полагать, что законопроект будет принят без особых изменений.
В любом случае, даже если описанные изменения будут приняты, они вступят в силу не ранее 2013 года - не менее года потребуется на принятие закона, и еще полгода авторы законопроекта запрашивают в виде отсрочки по введению его в действие.