Законопроект "О Центральном депозитарии", который давно необходим профучастникам рынка, похоже, снова завис на согласованиях в ведомствах. Эксперты говорят, что у минфина есть вопросы по двум ключевым пунктам, предлагаемым Центробанком.
Напомним, что законопроект о создании Центрального депозитария был внесен в Госдуму еще в 2007 году, однако из-за разногласий Центробанка и профессионального сообщества так и не был реализован. По мнению ЦБ, депозитарий должен быть единственным, а участники рынка считают, что необходимо тесное сотрудничество с агентами - депозитариями и регистраторами.
В настоящее время ЦБ настаивает на введении обязательного лицензирования кредитной деятельности для небанковских организаций, которые хотят аккредитоваться при Центральном депозитарии, а также предлагает ввести единственный счет номинального держателя, который будет открыт Центральному депозитарию в реестрах. По мнению Центробанка, это сделает российский фондовый рынок привлекательным для иностранных инвесторов. Минфин, в свою очередь, против обоих пунктов.
Между тем до 1 сентября ситуация как-то должна разрешиться, поскольку закон о создании единого расчетного института ценных бумаг должен вступить в силу.
Одной из главных задач Центрального депозитария, действующего в рамках Международного финансового центра, является предоставление нерезидентам возможности иметь счета номинального держателя, то есть счета, зарегистрированные на брокера или лицо, не являющееся фактическим владельцем бумаг. Сейчас нерезиденты могут открывать только счет собственника, что на практике значительно ограничивает их свободу в операциях с ценными бумагами.
"В случае если иностранные инвесторы смогут покупать ценные бумаги на российском рынке, приток инвестиций существенно увеличится", - отмечает гендиректор "ВТБ Регистратор" Константин Петров. При этом зампред совета директоров ПАРТАД Петр Лансков предупреждает: "Нужна разумная осторожность: нельзя всем иностранным депозитариям открывать счета номинальных держателей во всех депозитариях".
Институт Центрального депозитария призван упорядочить депозитарную систему России, которая в настоящее время находится в разрозненном состоянии, что, в свою очередь, позволит увеличить эффективность и прозрачность инфраструктуры фондового рынка. Для решения этой задачи, по мнению ведущего аналитика АЗИПИ Евгения Хмельницкого, Центральному депозитарию необходимы надежные партнеры - регистраторы. "Они помогут обеспечить как операционную безупречность, так и надежность системы хранения и учета прав на ценные бумаги", - считает эксперт. "В связи с тем, что регистраторы обладают необходимыми техническими и технологическими средствами по работе с ценными бумагами эмитентов, Центральному депозитарию будет заметно проще работать именно с ними. Также и эмитентам, которые все равно регистрируют выпуск у регистраторов, будет комфортнее в дальнейшем иметь дело с Центральным депозитарием. Таким образом, это поможет выиграть и той, и другой стороне", - соглашается Константин Петров. Важно отметить, что созданная система Центрального депозитария и регистраторов не будет являться централизованной системой учета прав на ценные бумаги, согласно стандартам американской комиссии по ценным бумагам и рынкам, поскольку в ней отсутствует единый центр. Такая система будет являться централизованно-распределенной.