В пятницу в Душанбе министры иностранных дел СНГ собрались на совет, чтобы подготовить саммит глав государств, который пройдет также в таджикской столице, но в субботу.
В повестке дня значилось 16 пунктов. Предполагалось, что совещание начнется сразу в расширенном формате. Однако министры предпочли сначала поговорить в узком составе. Видимо, оставались нерешенными несколько спорных вопросов, которые, безусловно, быстрее утрясаются с глазу на глаз. Так и произошло. Спустя почти час они вышли к остальным участникам совета и в течении пятнадцать минут разобрались со всеми пунктами повестки.
В итоге главы МИД приняли заявление Совета министров иностранных дел СНГ "Об обеспечении взаимодополняющего и взаимовыгодного характера развития интеграционных процессов", в котором заявляется о готовности к диалогу с Евросоюзом и другими интеграционными структурами "с целью обмена опытом и обсуждения путей обеспечения гармоничного, взаимодополняющего и взаимовыгодного развития процессов интеграции и сотрудничества при уважении интересов друг друга".
Кроме этого, на утверждение Совета глав государств СНГ вынесен целый ряд документов ( в том числе Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств-участников СНГ в Великой Отечественной войне). Впрочем, журналисты, да и эксперты, занимающиеся проблемами пост-советского пространства, с наибольшим интересом ожидают аналитического доклада "Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу". Министры согласовали проект этого документа, который в субботу будет представлен президентам.
Образованное в конце 1991 года на волне глобальных геополитических перемен Содружество, отмечают эксперты, содействовало решению сложнейших проблем, связанных с распадом СССР, и способствовало становлению суверенных независимых государств, сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся связей на постсоветском пространстве. Без сомнений, во многом благодаря именно СНГ торгово-экономические отношения были переведены на рыночную основу, налажены постоянный политический диалог, сотрудничество в укреплении безопасности и стабильности, в гуманитарной сфере. Сегодня, уверены аналитики, Содружество стало единственной в своем роде платформой многостороннего взаимодействия его участников практически во всех областях. В целом за 20 лет СНГ состоялось как уникальная региональная межгосударственная организация и механизм взаимодействия в решении ключевых вопросов развития входящих в него государств, включая экономику, безопасность, политическое и гуманитарное сотрудничество, миграцию и развитие контактов между гражданами государств - участников Содружества.
В настоящее время основополагающим документом, нацеленным на поиск взаимоприемлемых решений всего спектра экономических проблем, является Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Документ представляет собой систему согласованных государствами - участниками СНГ взглядов на общие цели, определяет приоритеты и перспективы дальнейшего социально-экономического развития до 2020 года. Это, прежде всего, торговля, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, транспорт, сфера инноваций. Конкретная реализация положений Стратегии осуществляется в рамках планов, в которых отражаются качественные особенности каждого ее этапа.
Основные итоги выполнения первого этапа (2009-2011 гг.) Стратегии, сообщил "РГ" источник в российской делегации, свидетельствуют о положительной динамике ее реализации, повышении уровня взаимодействия государств - участников СНГ и соответствующих органов отраслевого сотрудничества. По его словам, сейчас разрабатывается проект плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 гг.) Стратегии.
Особый интерес все члены СНГ, без сомнения, проявляют к сфере энергетики.
Эксперты отмечают: совместные скоординированные действия заинтересованных государств - участников Содружества, направленные на обеспечение устойчивого и надежного энергоснабжения стран СНГ, создают необходимые условия для формирования и функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ, расширения торговли электрической энергией, повышения надежности электроснабжения и качества обслуживания потребителей в государствах - участниках СНГ. Организована параллельная работа электроэнергетических систем стран СНГ, в том числе с участием Латвии, Литвы, Эстонии и Монголии.
В 2009 году утверждена Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики, определяющая цели, задачи, принципы и механизмы взаимодействия. План первоочередных мероприятий по ее реализации охватывает все важнейшие направления топливно-энергетического комплекса, включая углеводородные ресурсы, электроэнергетику и энергосбережение.
В целях обеспечения энергетической безопасности стран СНГ принята Рамочная программа по сотрудничеству государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года "СОТРУДНИЧЕСТВО "АТОМ - СНГ”".
Ну а что ждет СНГ в будущем? Как сообщил "РГ" источник в российской делегации, перед Содружеством на субботнем саммите будет поставлено много конкретных задач. В том числе:
- завершить формирование и обеспечение полномасштабного функционирования режима свободной торговли на пространстве Содружества в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации;
- создать эффективные платежно-расчетные механизмы во взаимной торговле, организовать в перспективе интегрированный валютный рынок;
- сформировать межгосударственное инновационное пространство;
- развивать государственно-частное партнерство;
- сближать правовые и экономические условия функционирования хозяйствующих субъектов;
- сформировать и развивать нормативные базы, основу которых составляют межгосударственные стандарты;
- углублять сотрудничество в области энергетики в целях повышения надежности энергоснабжения и оптимизировать использование топливно-энергетических ресурсов Содружества;
- сформировать сети межгосударственных транспортных коридоров на пространстве Содружества, развивать железнодорожный, автомобильный, авиационный транспорт с целью повышения уровня взаимодействия между различными видами транспорта при осуществлении международных перевозок.
И это далеко не все задачи, которые, как ожидаются, будут поставлены перед СНГ завтра на саммите глав государств в Душанбе.
Сергей Лавров, министр иностранных дел России:
- Удовольствие от работы мы получаем, когда достигаем результатов. На сегодняшнем заседании Совета министров иностранных дел Содружества такие результаты достигнуты, они будут доложены главам государств. Завтра в ходе саммита СНГ будут приняты соответствующие решения.
Сегодня на министерском уровне мы провели обмен мнениями. Завтра предстоит дискуссия на уровне президентов о результатах деятельности Содружества за прошедшие 20 лет и возможных перспективах. На эту тему выпущен Аналитический доклад Исполнительного комитета СНГ, который лег в основу дискуссий. Оценки будут доложены нашим руководителям. Подготовлено заявление в связи с двадцатилетием Содружества Независимых Государств, в котором расставлены акценты относительно как достигнутых итогов, так и того, что еще предстоит сделать.
Конечно, это не идеальная структура, и все это понимают. По понятным причинам 20 лет назад нужно было что-то делать. Как неоднократно подчеркивало российское руководство, то, что удалось создать Содружество, является благом для народов наших стран. Это уникальная площадка для обмена мнениями, сопоставления подходов и общения руководителей государств, которые еще не так давно жили в одной стране и которые географически, геополитически, экономически, культурно и гуманитарно сплетены многочисленными нитями. Помимо этого Содружество, может быть, не так заметно для прессы, но заметно для граждан и официальных структур наших стран осуществляет много полезных конкретных проектов и по линии борьбы с преступностью, наркотрафиком, экстремизмом, терроризмом, и в сфере миграции, демографии, культурной политики. Активно функционирует Фонд гуманитарного сотрудничества СНГ, соответствующий межправительственный совет. Есть много сфер, которые на первый взгляд невидны, потому что зачастую средства массовой информации не интересуются успешными проектами, которые касаются повседневной жизни и не имеют громкого звучания.
В сфере деятельности министерств иностранных дел помимо координации всех договоренностей накануне саммита находятся и вопросы по сопоставлению внешнеполитических подходов. Мы все больше начинаем заниматься содержательной стороной. Сегодня главы МИД СНГ приняли важное заявление "О взаимодополняющем и взаимовыгодном характере развития интеграционных процессов". Речь идет о том, что на пространстве СНГ действуют Таможенный союз, и ЕврАзЭС, формируется ЕЭП. В Евросоюзе идут свои интеграционные процессы, а также действуют механизмы, которые охватывают и часть СНГ. Важно, чтобы достигнутые в свое время договоренности с Брюсселем выполнялись. Их суть заключается в том, что эти интеграционные процессы в различных частях Европы и в Евроатлантическом регионе не должны противоречить друг другу и должны быть взаимодополняемыми. Ведь в основе всех этих процессов заложены одни и те же принципы: свобода передвижения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Заявление, одобренное консенсусом, подчеркивает готовность наших стран в различных форматах (это может быть отдельная страна, Таможенный союз, ЕврАзЭС, ЕЭП, Содружество в целом) развивать сотрудничество и контакты с ЕС и другими интеграционными объединениями. Не так давно из Брюсселя на официальном уровне вновь было заявлено о том, что наши соседи должны выбирать между Россией и Евросоюзом. Эти политизированные и идеологизированные заявления противоречат всем договоренностям и элементарной логике, экономическим и интеграционным тенденциям. Учитывая все это, принятое сегодня заявление представляется очень уместным и своевременным.
Отмечу такой результат проведенной работы, как подготовка для саммита СНГ проекта Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств-участников СНГ. Этот документ продолжает тему памяти о нашей общей Великой Победе, которая постоянно присутствует в рамках Содружества. Недавно было принято заявление по поводу 70-летия начала Великой Отечественной войны. Думаю, что наша работа на данном направлении важна не только с точки зрения воспитания молодых поколений, но и с точки зрения заботы о ветеранах. Эту тему главы наших государств регулярно обсуждают и принимают решения.
Сегодня также был рассмотрен и рекомендован для одобрения главами государств целый ряд практических вопросов, касающихся отраслевого сотрудничества в различных областях в контексте реализации концепции дальнейшего развития СНГ.
В целом я доволен проделанной работой. Хотя проблем немало, но тот факт, что все государства поддерживают деятельность Содружества, присутствуют и активно участвуют в его мероприятиях, особенно в рамках отраслевых органов, где отдача напрямую ощущается в практической жизни, подтверждает востребованность этого механизма.
Между тем
В пятницу в Душанбе начал работу отвечающий лучшим мировым стандартам Российский центр науки и культуры. "То, что мы увидели, внушает исторический оптимизм", - заметил в разговоре с корреспондентом "РГ" участвовавший в официальной церемонии открытия центра первый заместитель министра иностранных дел России Андрей Денисов.