За последнее время борьба с преступностью стала заметно активнее. Сообщается о раскрытии громких преступлений, расследовании сложных, запутанных афер, ставятся точки в нашумевших уголовных делах прошлых лет. Что происходит сегодня с криминалом в стране, какие факторы влияют на его рост или снижение, какова обстановка на фронте борьбы с коррупцией?
На эти и другие вопросы, в том числе о том, как сегодня готовят следователей, зачем СК шефствует над кадетскими корпусами и может ли сотрудник Следственного комитета заниматься политикой, в интервью "Российской газете" ответил председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.
Российская газета: Александр Иванович, более полугода Следственный комитет России работает как самостоятельное правоохранительное ведомство. Если тезисно, каково состояние преступности, как изменилось качество следствия?
Александр Бастрыкин: Отвечая на этот вопрос, хочу отметить, что реорганизация правоохранительных органов страны нас коснулась в первую очередь. Символично, что образование самостоятельного следственного органа - Следственного комитета Российской Федерации совпало со 150-летием проведения в России судебной реформы и началом развития института досудебного расследования: в июне 1860 года Указом императора Александра II следственная часть была отделена от полиции.
Глава государства Дмитрий Анатольевич Медведев акцентировал внимание главного следственного органа страны на таких важнейших вопросах, как защита жизни и здоровья граждан и других неотъемлемых прав человека и гражданина, а также на расследовании преступлений, препятствующих модернизации экономики страны.
С этой задачей мы успешно справляемся. В целом, расследуя преступные посягательства на жизнь и здоровье граждан, коррупционные и налоговые преступления, а также тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних и целый ряд других, следователи Следственного комитета вносят весомый вклад в укрепление законности и правопорядка в стране.
Добиваясь неотвратимости наказаний в 1 полугодии 2011 года, мы совместно с оперативно-разыскными органами раскрыли около 4 тысяч преступлений прошлых лет, среди которых 476 убийств, 229 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 161 изнасилование. Нами расследованы вызвавшие широкий общественный резонанс убийства болельщика "Спартака" Егора Свиридова, студента из Москвы Ивана Агафонова, а в начале сентября Главным следственным управлением СК России бывшему подполковнику милиции Д. Павлюченкову предъявлено обвинение в соучастии в убийстве обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской. Изобличение лиц, совершивших особо тяжкие преступления, несомненно, свидетельствует о качестве нашей работы. И еще раз повторю: конечно, это результаты не только деятельности наших следователей - огромную работу по многим делам провели сотрудники оперативных подразделений ФСБ и МВД России. Впрочем, это не значит, что у нас нет недостатков, мы о них знаем и работаем над их устранением.
Преступность отступает
Теперь о состоянии преступности. Если перейти к цифрам, то в первом полугодии текущего года зарегистрировано свыше 1 миллиона 240 тысяч преступлений, или на 9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На 7% снизилось число убийств, на 21% количество изнасилований.
Улучшение состояния криминогенной обстановки в стране связано прежде всего с тем, что правоохранительные органы активизировали свою деятельность не только по раскрытию и расследованию преступлений, но и результативнее стали использовать различные формы профилактической работы. В целом немалую роль в этом сыграл и недавно принятый Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Система принудительных мер, установленная этим законом для лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за ранее совершенное преступление, в том числе в отношении наших несовершеннолетних граждан, несомненно, будет являться надежным заслоном для совершения повторных преступлений. Вполне возможно также, что положительное влияние на снижение преступности оказал и запрет продажи алкоголя с содержанием спирта более 15% в ночное время.
Кто идет в следователи
РГ: Как в новых условиях решаются вопросы комплектования кадрового состава следственных подразделений СК России?
Бастрыкин: Профессиональное следственное ядро - главный фактор, от которого зависит выполнение поставленных перед Следственным комитетом задач. Поэтому кадровому обеспечению следственных органов мы уделяем самое пристальное внимание. Следственный комитет Российской Федерации - молодая структура, где три четверти работников в возрасте до 30 лет и стажем работы от 1 года до 5 лет. В нашей молодежи мы развиваем как профессиональные, так и духовно-нравственные качества, акцентируем их внимание на том, что именно они, следователи, находятся на переднем крае борьбы с преступностью и несут всю полноту ответственности за судьбы людей.
Безусловно, стратегическим направлением образовательной политики в Следственном комитете Российской Федерации является налаживание системы профессиональной подготовки следственных кадров. Эту задачу решает созданный институт повышения квалификации работников Следственного комитета, в котором с 1 ноября 2010 года уже начато обучение. Перед руководством института мной поставлена задача обобщения положительного опыта работы наших лучших следственных подразделений и внедрения в практику самых передовых методов следственной работы. В текущем году филиалы института будут созданы также в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Ростове-на-Дону.
Хочу отметить, что повышение квалификации наших работников организовано и на базе учебных центров Следственного комитета в федеральных округах - за 6 месяцев текущего года там прошли обучение уже свыше двух с половиной тысяч человек (2686).
Кроме того, в этом году нами разработана принципиально новая схема пополнения кадрами наших следственных подразделений. Так, вместо прежней целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в юридических вузах предусмотрена организация целевого набора из числа студентов юридических вузов третьего, четвертого и пятого курсов, прошедших конкурсный отбор, с которыми будут заключены договоры об их трудоустройстве в следственные органы СК России с замещением должностей помощников следователей и помощников следователей-криминалистов.
При реализации этой новой схемы пополнения кадрами прежние 3-х сторонние договоры о целевой контрактной подготовке, заключенные ранее руководителями следственных органов с руководством вузов и со студентами, продолжают действовать до момента их реализации с постепенным переходом к новой схеме комплектования.
Также отмечу, что мы проводим активную работу, направленную на возрождение кадетского движения в России.
Сейчас под патронатом Следственного комитета Российской Федерации действует четыре кадетских класса. В кадетских классах Санкт-Петербурга и Москвы дети получают полное среднее образование, начиная с первого класса, а в кадетских классах городов Химки Московской области и Мурманска проходят обучение воспитанники 10-11 классов.
Благодаря поддержке президента России Дмитрия Анатольевича Медведева с 1 сентября 2012 года в системе Следственного комитета будет функционировать полноценный кадетский корпус. Работа кадетских учреждений расширяет возможности получения среднего (полного) общего образования несовершеннолетними детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей, из неполных и малообеспеченных семей, а также детьми сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга. С гордостью отмечу, что 23 июня 2011 года в Следственном комитете Российской Федерации состоялся первый торжественный выпуск 17-ти воспитанников кадетского класса. Все они продолжили обучение в юридических вузах страны, большинство - в Московском государственном университете. Кстати в ближайшее время мы подпишем договор с МГУ о совместной подготовке специалистов для Следственного комитета России. Тех из выпускников МГУ, кто пожелает посвятить себя защите добра и справедливости, борьбе с преступностью, мы ждем после окончания юридических вузов в Следственном комитете Российской Федерации. И я уверен, что большинство из них придет к нам на службу, ведь следователь - это почетная и благородная профессия.
Используем мы и опыт ветеранов следствия. Они привлекаются к работе в качестве консультантов-наставников, активно участвуют в образовательном процессе сотрудников Следственного комитета, читают лекции, участвуют в "круглых столах" и конференциях в Институте повышения квалификации, учебных центрах, выступают в школах и юридических вузах, активно способствуя профессиональной ориентации молодежи, правовому и патриотическому ее воспитанию.
Без оглядки на чины
РГ: Какова, на ваш взгляд, эффективность работы СК России по противодействию коррупции?
Бастрыкин: Противодействие коррупции является одним из приоритетов государственной политики, общенациональной задачей. С момента обретения полной самостоятельности деятельность следственных органов по противодействию коррупции значительно активизировалась. Это позволило добиться положительных результатов.
Остановлюсь на показателях, которых нам удалось достичь в первом полугодии текущего года.
В производстве следователей в этот период находилось около десяти с половиной тысяч уголовных дел (10 451). К уголовной ответственности по направленным в суд делам привлечено более 2 тысяч 800 должностных лиц (2 818).
Уголовному преследованию за коррупционные преступления подвергнуто более 400 лиц, обладающих особым правовым статусом (423). Пресечена деятельность 11 организованных групп, совершивших коррупционные преступления.
Так, следственными органами в Приморском крае пресечена преступная деятельность 14 членов преступного сообщества в составе чиновников минимущества, краевой администрации, депутата Законодательного собрания края, руководителей унитарных предприятий и коммерческих структур, которые мошенническим путем завладев 30 зданиями, находящимися в собственности Приморского края и Российской Федерации, впоследствии продали их с аукционов, причинив государству ущерб на сумму свыше 550 миллионов рублей.
По поручению президента Российской Федерации Следственным комитетом Российской Федерации во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Контрольным управлением президента Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации пресечены многочисленные факты хищения бюджетных средств при закупках дорогостоящего медицинского оборудования.
В настоящее время в производстве следственных органов Следственного комитета находятся 83 уголовных дела о коррупционных и других преступлениях, совершенных должностными лицами при заключении контрактов на приобретение компьютерных томографов и другой медицинской техники.
Так, в текущем году за получение взятки на сумму 4 миллиона 700 тысяч рублей задержаны начальник Главного военного медицинского управления Минобороны России и начальник второго управления этого же Главного управления. Указанная сумма была им передана за обеспечение "победы" одной из фирм в открытом аукционе на покупку для нужд Минобороны России высокотехнологичного томографа.
Вопросы выявления коррупции в высших эшелонах власти, ход и результаты расследования резонансных уголовных дел, в том числе в отношении высокопоставленных должностных лиц, регулярно докладываются президенту Российской Федерации и находятся под его контролем.
Служба и политика
РГ: Как руководство Следственного комитета отреагировало на представление Генпрокуратуры о "нарушениях, допущенных Владимиром Маркиным в связи с его участием в праймериз"?
Бастрыкин: Да, мы получили представление Генеральной прокуратуры по данному вопросу, однако в ходе проведения проверки никаких нарушений со стороны руководителя управления взаимодействия со средствами массовой информации Маркина выявлено не было.
Он не является членом какой-либо политической партии или общественного объединения, а его участие в предварительных выборах Общероссийского народного фронта в качестве самовыдвиженца не нарушает ограничений и запретов, установленных для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Владимир Иванович Маркин добросовестно исполняет свои обязанности и будет работать в Следственном комитете и в дальнейшем.
РГ: А как вы относитесь к тому, что руководитель управления взаимодействия со СМИ Владимир Маркин решил пойти в политику?
Бастрыкин: Это его выбор, хотя для Следственного комитета этот уход будет ощутимой потерей. Ведь Владимир Иванович Маркин сумел выстроить правильную информационную политику ведомства. За четыре года СК России уверенно занял лидирующие позиции среди всех правоохранительных органов в информационном пространстве. Но если его изберут депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, то я уверен, что Владимир Иванович так же ярко проявит себя и в большой политике и принесет немало пользы стране и на этом поприще.
- Александр Иванович Бастрыкин родился 27 августа 1953 г. в Пскове. В 1975 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета им. А.А.Жданова, доктор юридических наук, профессор.
- 4 октября 2010 года Президентом Российской Федерации подписан Указ N 1204 о возложении на А.И.Бастрыкина исполнения обязанностей Председателя Следственного комитета Российской Федерации;
- Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года N 39 назначен Председателем Следственного комитета Российской Федерации.
- Заслуженный юрист РФ; награжден орденом "За заслуги перед отечеством" IV степени, медалью А. Кони, знаком "Почетный работник юстиции России".