Со следующего года у Таможенного союза, куда входят Россия, Казахстан и Белоруссия, появится наднациональное правительство. Государства поделятся с ним частью своего суверенитета. Новый орган будет сформирован по аналогии с Комиссией Евросоюза.
Вариант документа, в котором будут подробно прописаны полномочия, состав и другие детали новой структуры, представители "таможенной тройки" обсудят на этой неделе в Алма-Ате на заседании Комиссии Таможенного союза.
Формирование полноценного наднационального органа связано с тем, что с 2012 года действующий Таможенный союз трансформируется в Единое экономическое пространство (ЕЭП). Интеграция становится более плотной, появляются общие правила не только в сфере внешней торговли, но и перемещении капиталов, миграции, доступе к услугам естественных монополий. Сейчас, напомним, постоянно действующим регулирующим органом "тройки" является Комиссия Таможенного союза. Ее возглавляет первый заместитель председателя российского правительства Игорь Шувалов. Но поскольку в новых экономических реалиях появится грандиозный объем работы, это потребует совершенно иного уровня оперативного управления и администрирования, а также профессионалов высочайшего качества - с огромным опытом работы и авторитетом, пояснил "РГ" представитель секретариата Игоря Шувалова.
Договор, который должен быть подписан главами государств в декабре 2011 года, действительно кардинально меняет административно-политическую структуру управления высшего органа исполнительной власти Таможенного союза, пояснила "РГ" директор Правового департамента секретариата Комиссии Таможенного союза Наталья Слюсарь. Правда, пока говорить о том, какой именно формат придадут трансформируемой комиссии участники переговоров, рано, предупреждает Слюсарь. Но, по сути, Комиссия станет правительством ЕЭП, а ее решения наряду с международными договорами будут составлять договорно-правовую базу ЕЭП. Председательствовать в комиссии страны будут поочередно, в течение года, исходя из русского алфавита по названию страны. При этом кураторство трех вице-премьеров, с российской стороны - Игорь Шувалов, от Белоруссии - Сергей Румас, от Казахстана - Умирзак Шукеев, не отменяется. Планируется, что Россия получит в комиссии 57 процентов голосов, Белоруссия и Казахстан - по 21,5 процента. "Распределение голосов большей частью останется за Россией, как и по старому договору. И пока не оспаривается", - говорит Наталья Слюсарь. "Но внутреннее содержание проекта договора может измениться в ходе переговоров в любую минуту", - уточняет она. Впрочем, общий принцип понятен - расширить полномочия и процедуры принятия решений на уровне комиссии. А для этого определить отраслевые направления деятельности и расстановку сил будущих служащих нового наднационального органа, их статус по типу международных чиновников. В идеале, подчеркивает собеседница "РГ", "комиссары" ЕЭП станут независимыми международными служащими, отвечающими за разные отрасли - промышленность, энергетику, сельское хозяйство, финансы. Но работающими на интеграцию, а не на свои страны. Ведь интересы развития международного экономического сотрудничества предполагают, что им придется жертвовать национальными интересами. "В договоре будут прописаны процедуры назначения и критерии отбора членов комиссии на профильные должности", - пояснила Слюсарь. Но договоренностей о количестве таких чиновников и распределении между ними обязанностей пока тоже нет.