С важной инициативой выступил Следственный комитет России. Он предлагает создать в стране специальную финансовую полицию.
По мнению главного следственного ведомства, к финансовой полиции должны будут перейти функции выявления налоговых преступлений.
Вчера президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект закона "О внесении изменений в статьи 140 и 241 УПК РФ". Проект предусматривает внесение в Уголовно-процессуальный кодекс изменений, по которым единственным поводом для возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях будут материалы проверки налоговых органов.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он подготовлен по поручению президента по итогам встречи с судьям летом этого года. Там речь шла об улучшении в стране инвестиционного климата.
Всего по России в 2009 году налоговыми органами было направлено следователям 13 859 материалов, по результатам рассмотрения которых в 1676 случаях были приняты решения о возбуждении уголовного дела. В прошлом году таких материалов было 8544, а возбужденных дел - 1038.
Вывод такой - из всех налоговых преступлений лишь 8 процентов было выявлено налоговыми органами, а подавляющее большинство выявлялось органами внутренних дел. И эти статистические показатели, как утверждают профессионалы, не меняются на протяжении многих лет. Низкая раскрываемость налоговых преступлений налоговыми органами связана не с тем, что там работают непрофессионалы, которые не умеют выявлять их.
Небольшие цифры появляются исключительно потому, что для налоговиков задача противодействия налоговой преступности является сопутствующей. Поэтому налоговые органы не наделены правом проведения оперативно-разыскной деятельности.
По мнению специалистов, полная передача налоговым органам функции выявления налоговых преступлений при сохранении прежнего объема их полномочий и параметров проведения налоговых проверок может привести к сокращению числа выявляемых преступлений еще примерно на 90 процента.
Как утверждают в Следственном комитете России, работа следователей, которые занимались налоговыми преступлениями, во многом показала, что для расследования подобных преступлений нужны специальные знания. Исправить сложившуюся сегодня ситуацию предложено двумя альтернативными вариантами. Во-первых, наделить налоговые органы полномочиями органа дознания, например, как это было сделано применительно к таможенным органам. Во-вторых, возможно создание в России специального органа - финансовой полиции.
В Следственном комитете говорят, что эта инициатива не должна рассматриваться как возрождение упраздненной налоговой полиции. Финансовая полиция могла бы выявлять и раскрывать преступления в сфере государственных финансов в целом, в том числе и в сфере формирования доходов за счет налоговых платежей. В этом случае финансовая полиция могла бы стать отдельной структурой и подчиняться непосредственно президенту России.