Сегодня Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект о снижении ставки страховых взносов в социальные фонды. Накануне бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате принять его в первом чтении.
Законопроект был разработан правительством в рамках реализации бюджетного послания президента. В нем шла речь о том, что в 2012-2013 годах будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов. А для малого бизнеса и некоммерческих организаций, занимающихся социальным обслуживанием населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов.
Это решение власти приняли после многочисленных жалоб предпринимателей. Напомним, с этого года страховые взносы были увеличены с 26 до 34 процентов от фонда оплаты труда.
Как ранее объяснял "РГ" вице-президент общественной организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА России" Владислав Корочкин, по сути дела, компании перечисляют в соцфонды и бюджет половину от сумм, которые выдают на руки: 34 процента - в фонды, и 13 процентов - подоходный налог. Возросшая нагрузка на фонд оплаты труда начала даже провоцировать задержку зарплаты.
Впрочем, нынешний документ предполагает снижение взносов лишь на период 2012-2013 годов. Какими они будут с 2014-го года, пока неизвестно.
Решение будет принято после разработки долгосрочной стратегии развития пенсионной системы, которую Минздравсоцразвития должно представить в правительство к 2014 году. Исходя из ее параметров и будут формироваться размеры соцвзносов.
Как заявлял замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин, снижение взносов не приведет к снижению социальных гарантий для населения.
Еще один немаловажный документ, вынесенный на первое чтение, - это законопроект, устанавливающий тарифы на обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения. Сейчас взносы в фонд ОМС за работающих людей платит работодатель - 5,1 процента от фонда оплаты труда, за неработающих - региональный бюджет. При этом регионы самостоятельно устанавливают размер тарифа. В результате разброс по стране достигает десятков раз. На одной территории могут перечислять 500-1000 рублей в год за неработающего, в другом - 50 тысяч. В итоге - положение в здравоохранении везде разное. Благодаря новому закону ситуацию планируется выровнять.
Законопроект устанавливает, что к 2015 году тариф за неработающих будет един, но с поправкой на районные коэффициенты. Максимальная ставка с максимальным коэффициентом - 18,9 тысячи рублей за человека в год (на Севере). Минимальный - в центральной части России - 6,6 тысячи рублей (к 18,9 тысячи применят коэффициент 0,33).
В итоге, кстати, уменьшится разница между платежами за работающих и неработающих. Сейчас работодатель в среднем платит за одного человека 9 тысяч рублей в фонд ОМС, субъекты за одного неработающего - 3 тысячи.
С 2015 года, по подсчетам минздравсоцразвития, работодатели будут перечислять в среднем за одного работника 14 тысяч рублей в год, регионы - 7,3 тысячи.
Расходы на программы ОМС к этому времени вырастут втрое. В этом году - 540 миллиардов рублей. К 2015 году они достигнут 1,4 триллиона. Произойдет это не только за счет увеличения тарифов, но и за счет введения одноканального финансирования в 2013 году, когда все финансы по ОМС будут стекаться в фонд обязательного медицинского страхования. А из него уже распределяться по территориям, страховым организациям и медучреждениям. Сейчас часть денег в здравоохранение, работающее в рамках ОМС, идет из фонда обязательного медстрахования, часть - из региональных бюджетов.
Правда, тратиться деньги будут более широко. К примеру, в ОМС к этому времени войдет "Скорая помощь".
Повышать тариф будут постепенно - ежегодно он будет прибавлять по 25 процентов разницы между существующим тарифом и тем, к которому должен прийти регион.
Что в итоге получат люди? По словам Владимира Зеленского, по мере увеличения финансирования здравоохранения будут вводиться новые стандарты оказания медицинской помощи, предусматривающие и обязательные обследования, и улучшенное лечение, и повышение зарплаты врачам, и более жесткий контроль за качеством их работы. Что касается региональных бюджетов, в министерстве не считают, что увеличение тарифов за неработающих станет неподъемным.