Сегодня в очереди в детские сады стоят 1,5 млн человек. В основном ждут малыши, которым от года до трех лет. Среди детишек постарше очередь меньше.
В дошкольные учреждения ходят почти 80 процентов детей. В некоторых регионах, например в Якутии и Чувашии, где дошкольное образование является обязательным, почти все детишки посещают детский сад.
Эксперты Института развития образования ВШЭ провели мониторинг дошкольных учреждений и выяснили, что самая большая проблема на сегодняшний день - их низкое финансирование. Как следствие - низкая зарплата и отсутствие притока кадров. Молодежь, которая хотела бы пойти работать в детский сад, просит оклады в 2,5-3 раза больше тех, что им могут предложить. При этом даже сами директора признают, что штатами управленцев детские сады укомплектованы лучше, чем рядовыми воспитателями.
Особенно тяжелое положение в тех садах, которые подчиняются муниципалитетам, а их большинство. В тех дошкольных учреждениях, которые входят в состав школ, ситуация получше - им деньги дает регион. По данным мониторинга ВШЭ, половина директоров, особенно в крупных городах (62%), считают, что развитие дошкольных учреждений тормозит сметное финансирование. Если школам уже разрешено получать средства в виде субсидий, которые можно распределять по своему усмотрению, в том числе использовать на прибавку к зарплате, сэкономив, например, на электроэнергии, то детские сады об этом только мечтают.
Несмотря на постоянные заверения региональных властей о том, что система дошкольного образования финансируется с каждым годом все лучше и лучше, директора детских садов говорят, что увеличение если и идет, то лишь в рамках инфляции.
40 процентов руководителей в Москве и 17 - в других крупных российских городах отметили, что бюджетное финансирование снизилось. Только 9 процентов московских директоров считают, что детские сады стали получать значительно больше средств. Интересно, что в маленьких городках и селах люди настроены более оптимистично: прибавку к финансированию заметили соответственно 14 и 10 процентов руководителей.
По-прежнему в детских садах не хватает музыкальных, спортивных залов, бассейнов, кабинетов для занятий с логопедом, библиотек. Доступ в Интернет есть у 77 процентов детских садов в Москве, в других крупных городах цифра колеблется от 44 до 62 процентов, а в селе доступ в Сеть есть лишь у 18 процентов дошкольных учреждений.
Эксперты ВШЭ делают неутешительный вывод: возможности государства в системе дошкольного образования исчерпаны. Надежда на негосударственный сектор. Вот только предприниматели не спешат пока с предложениями.
Детсадовская арифметика
В проекте нового интегрированного закона "Об образовании", который сейчас обсуждается, предусмотрены условия для создания частных детских садов, в том числе семейных и маленьких - на 40-45 детей. Обновленные СанПиНы как раз это и учитывают. Новые правила предусматривают: в зависимости от длительности пребывания детей дошкольные учреждения могут быть пятичасовые, могут быть рассчитаны на 8-10 часов работы в день, а могут и на 12, и на 14, и на круглые сутки. Короче, так, чтобы было удобно родителям, а время пребывания никак не должно сказываться на здоровье, настроении ребенка. Значит, в зависимости от сроков, от возраста ребенка надо организовать питание, определить время сна, отдыха, игр, занятий.
Сейчас регионы, даже Москва, не могут похвастаться обилием помещений для детских дошкольных учреждений. Известно, что почти повсеместно в планах их увеличение. И тут следует учитывать, что новые Правила предусматривают возможность размещения детских садов в отдельно строящихся зданиях. Их можно пристраивать к торцам жилых домов, открывать в жилых домах и пристройках к ним.
Правила допускают совмещение дошкольных общеобразовательных учреждений с общеобразовательными в едином комплексе. Попросту говоря, детский сад - школа. При строительстве дошкольных организаций надо учитывать радиус их пешеходной доступности: в городах - не более 300 метров, в сельских населенных пунктах и малых городах одно- и двухэтажной застройки - не более 500 метров. Для сельских районов радиус пешеходной доступности может доходить до 1 километра.
Ожидается, что после принятия нового закона "Об образовании" появится не меньше 12-15 тысяч мини-детсадов, которые помогут разгрузить огромную очередь и дать толчок развитию малого и среднего бизнеса в этой сфере.
Цифры и факты
Всего в России открыто 47 213 учреждений дошкольного образования. Из них 98 процентов - муниципальные и государственные. На долю частного бизнеса и общественных организаций, в том числе религиозных, приходится всего 2 процента.
Родители платят за пребывание ребенка в муниципальном или государственном детском саду только часть нужной суммы, остальное доплачивает бюджет. А если открыть частный садик? По мнению депутата Госдумы Екатерины Семеновой, которая активно защищает идею развития негосударственных детских садов, расходы могут быть такими:
Плата родителей - от 20 до 30 тыс. руб.
Расходы владельца частного детского сада на 45 детей:
аренда здания - 335 000 руб.,
расходы на зарплату персонала - 175 000 руб.,
расходы на питание из расчета 1300 рублей на ребенка - 58 500 руб.,
обслуживание пожарной сигнализации - 30 000 руб.
Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ:
- При оценке качества услуг на первое место выходит здоровье детей. Второй показатель - "открытость" детского сада к запросам и интересам родителей. При этом наличие дополнительных программ обучения, вариативность образования, оснащенность игрушками практически не имеют значения для родителей.
Любовь Духанина, член Комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования:
- Деятельность детских садов будет разделена на образовательную услугу и услугу по присмотру и уходу, при этом закон говорит, что воспитатели должны постоянно развивать ребенка. Вряд ли негосударственных детских садов будет больше, пока они вынуждены платить налог на землю, по которой ходят их воспитанники.