Административное давление на бизнес нужно снижать, в том числе через уменьшение числа проверок. Об этом заявил глава администрации президента Сергей Нарышкин на вчерашнем совещании по вопросам совершенствования государственного контроля.
Защищать же права предпринимателей обязана Генпрокуратура, на которой лежит основной груз ответственности, считает Нарышкин. В целом, этот год вышел на неплохие показатели по уменьшению проверок бизнеса. "Если в первой половине 2010 года их было проведено 22 тысячи, то в первом полугодии 2011 года - 18 тысяч. Как следствие, граждане все реже сигнализируют в органы прокуратуры о незаконных проверках бизнеса", - отметил глава кремлевской администрации. А затем напомнил, что контроль был и остается одним из ключевых элементов системы госуправления, и от его эффективности зависит реализация решений президента России.
Если Нарышкин говорил главным образом о смягчении, то Генпрокурор Юрий Чайка, наоборот, высказывался за ужесточение. Во-первых, он предложил подвергнуть ревизии действующий Кодекс об административных правонарушениях, поскольку его многие нормы в сфере экономики просто не работают. "Ряд норм Кодекса об административных правонарушениях просто остаются невостребованными или очень редко применяются. Полагаю, что настало время провести ревизию составов административных правонарушений", - заявил он. Более того, пробуксовывают и меры административного принуждения. Контрольные и надзорные органы, конечно, применяют их, однако это не приводит к желаемому результату. Так, например, по статистике Чайки, из 180 миллиардов рублей наложенных штрафов за нарушения в сфере экономики взыскано только 10,5 миллиарда. Поэтому Генпрокуратура уже внесла свои предложения по совершенствованию системы взысканий.
Во-вторых, Юрий Чайка просит ужесточить контроль за исполнением требований безопасности в гражданской авиации. Здесь особый упор может быть сделан на факты недостаточной подготовки летчиков. "Мы провели проверку соблюдения законодательства при профессиональной подготовке летного персонала гражданской авиации и его допуска к работе и выявили многочисленные нарушения", - мотивировал Генпрокурор, подвергнув критике Росавиацию, которая в течение нескольких лет допускала к полетам лиц, не имеющих необходимой летной подготовки. Со своей же стороны Генпрокуратура ужесточила надзор за исполнением законов в гражданской авиации.
Свое слово сказал и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Он отметил, что мировая экономика вступает в новый период, когда во главу угла ставится восстановление государственных финансов. И хотя, по его словам, бюджетное положение России среди крупных мировых экономик более чем стабильно, российским регионам следует ответственно отнестись к соблюдению бюджетной дисциплины. Это высказывание председатель Счетной палаты позаимствовал у президента Франции Николя Саркози. "Необходимо провести в каждом регионе тщательный анализ соответствия расходов и источников доходов", - считает Степашин. Он напомнил, что сейчас решается вопрос о компенсации выпадающих доходов регионов, связанных с выплатами полиции общественной безопасности. По словам председателя Счетной палаты, одним из источников увеличения доходов может стать инвентаризация льгот по региональным и местным налогам. "Это будет способствовать и укреплению всей бюджетной системы в целом", - уверен он.