Проблемы убыточного уральского металлургического производства удалось решить лишь на федеральном уровне.
Краснотурьинск даже в непростые годы реформ считался в Свердловской области благополучным: градообразующее предприятие - Богословский алюминиевый завод - стабильно работало и поддерживало социальную сферу города. Однако в ноябре нынешнего года собственники объявили об остановке электролизного производства. По разным оценкам, от 700 до 1200 человек из трех тысяч работающих могли потерять свои места. Производство алюминия на устаревшем и энергоемком оборудовании стало невыгодным.
- С начала текущего года средний тариф на электроэнергию составил 6,8 цента за киловатт-час, что сделало энергоемкое алюминиевое производство на Урале в принципе неконкурентоспособным. Для сравнения: на сибирских предприятиях компании - 3,39 цента, - рассказывает Роман Лукичев, свердловский представитель компании-собственника.
На Урале, как известно, гидростанций нет, поэтому электроэнергия составляет около половины себестоимости производимого здесь алюминия. Финансовый результат такой деятельности - убыток порядка 400 долларов с каждой тонны металла.
Всего в компании 14 заводов, производящих первичный алюминий, и ситуация аховая не только на Урале. Справедливости ради отметим, что на фоне иных остановленных производств краснотурьинцам предложили не самые плохие условия: альтернативу переезда в другой город, перевод на производство глинозема, ну а если рабочий все-таки решит уволиться - выплату от 5 до 7 окладов в зависимости от стажа и погашение небольших кредитов.
Однако сами рабочие совсем не в восторге: по их словам, глиноземные цеха и сейчас переполнены, а зарплата там ниже в полтора раза. Многие специалисты взяли ипотеку - поэтому и переезд для них малореален. Литейщик Андрей Васин рассказывает: обстановка на заводе в ноябре была панической, а рабочие, у которых были варианты выйти на пенсию или трудоустроиться вне завода, уходили сразу, желая воспользоваться хотя бы "отступными".
Ситуацией на градообразующем предприятии серьезно обеспокоены областные власти. Они считают, что причина неэффективности производства не только в дорогой энергии и низких ценах на цветные металлы на мировых рынках, но и в том, что собственники не уделяли должного внимания модернизации производства. Однако на этом уровне удалось договориться лишь о том, что отключение корпусов будет приостановлено. Также на уровне областного правительства родилась идея формирования в регионе алюминиевого кластера: в цепочку могут войти четыре производства по добыче бокситов, их переработке, производству первичного алюминия и конечной продукции.
- Сегодня идет модернизация металлургического завода в Каменске-Уральском, где строится новый стан для производства алюминиевых панелей для авиапромышленности. Это хороший заказ для всей алюминиевой отрасли - туда вложено 23 миллиарда прямых инвестиций, - обозначил перспективы приехавший в конце ноября в Краснотурьинск, чтобы успокоить рабочих, губернатор области Александр Мишарин.
Но для соглашения с собственниками этого оказалось недостаточно. Планировалось, что ситуация на заводе будет разбираться в следующем году в федеральной комиссии по модернизации. Однако после обращения напрямую к премьер-министру Владимиру Путину и "разбора полетов" на уровне российского правительства процесс переговоров был ускорен.
Подготовлено соглашение между собственниками завода и владельцами Богословской ТЭЦ о продаже электростанции - она должна стать частью единого энергометаллургического комплекса (в дальнейшем планируется модернизация ТЭЦ и строительство современной электростанции). Кроме того, электрические сети будут переданы из ведения межрегиональной сетевой компании в управление ФСК, что позволит заводу пользоваться электроэнергией по более низким ценам. Областное правительство, со своей стороны, должно позаботиться о конкурентоспособных ценах на сырье и учесть расходы на передачу сетей, не перекладывая их на собственников предприятия. Ну а самое главное - до 1 января 2016 года собственник краснотурьинского завода пообещал модернизировать производство первичного алюминия без сокращения штата и снижения зарплаты для рабочих этого направления.
Надо сказать, что в последнее время региональным властям приходится часто принимать непосредственное участие в спасении проблемных предприятий. Лишь недавно был запущен уникальный изумрудно-бериллиевый рудник в поселке Малышева, который едва не довели до затопления бросившие его иностранные собственники. Неэффективное управление арендатора Лобвинского лесоперерабатывающего комбината привело к долгам по заработной плате и забастовкам рабочим. Казалось бы, вмешиваться в дела бизнеса власти не вправе, однако социальная напряженность, возникающая в городах и поселках, в которых большинство работоспособного населения трудится на гибнущем заводе, - это непосредственная ответственность муниципалитета и регионального правительства. Инструментарий для решения таких вопросов весьма ограничен.
- Региональное законодательство не может противоречить федеральному, поэтому ничего сверхъестественного мы придумать не можем, - констатирует исполняющий обязанности губернатора областной премьер Анатолий Гредин. - Хотелось бы иметь возможность забрать такие предприятия у неэффективных собственников и найти серьезных инвесторов. Иногда переговоры завершаются удачно, например, по металлургическому заводу в Алапаевске, бывшему в простое более пяти лет. Но подобные нормы должны быть прописаны в федеральном законе. И Федерация принимает такие решения: например, в следующем году вступит в силу закон, согласно которому паи земли, которые были когда-то розданы и не использовались длительное время, будут изыматься. Но сегодня вариант один: банкротство предприятия и поиск нового инвестора для его восстановления. Мы идем по такому пути с радиозаводом в Артемовском и многими другими проблемными предприятиями области.
Александр Макаров, советник президента Уральской ТПП, профессор:
- Металлургия очень сильно зависит от двух внешних факторов - котировок на мировых рынках и цен на энергоресурсы. И если на мировую коньюктуру повлиять сложно, то регулирование тарифов естественных монополий пока еще осуществляется государством. На государственном уровне определены приоритеты развития производства, и один из главных - это внедрение энергосберегающих технологий, которые в конечном счете и будут определять успех.
В то же время взаимодействие бизнеса и власти для преодоления социальной напряженности бывает необходимо, особенно часто - на небольших заводах, собственники которых ошиблись в стратегии развития и не имеют ресурсов для урегулирования ситуации. Это могут быть спасающие производство преференции, но это не единственный выход: на остановившемся производстве остаются ресурсы и коммуникации, которые могут пригодиться малому бизнесу - а он, в свою очередь, создает рабочие места. Торгово-промышленная палата также готова помогать власти и бизнесу в проведении подобных реструктуризаций.