Минкомсвязи выступает с инициативой, которая сократит число звеньев между потребителями и производителями на рынке телекоммуникаций.
Совместно с новым подкомитетом Комитета Госдумы по культуре и СМИ, который будет отвечать за связь, планируется обсудить, как облечь это в рамки законопроекта, поделился вчера планами на следующий год глава минкомсвязи Игорь Щеголев.
Такие меры, закрепленные законодательно, позволят сделать более прозрачным отечественный ИТ-бизнес. Интересно, что такие предложения прозвучали сначала в адрес министра со стороны интеграторов российской ИТ-индустрии, которые занимаются разработкой, внедрением и адаптацией информационных систем. И предлагают комплексные проектные решения "под ключ" для предприятий. По словам министра, соответствующие поправки в законодательство могут быть подготовлены и рассмотрены до конца 2012 года.
По мнению министра, необходимо "изменить законодательство таким образом, чтобы производители могли поставлять или обязаны были поставлять напрямую в Россию, через склады". В этом случае, по его словам, можно будет требовать от них установления фиксированных рекомендованных цен на продукцию, по крайней мере, для госслужб. "После того, как у нас появится "предсказуемость" закупок, можно будет и с другими производителями разговаривать", - добавил министр.
При такой системе поставок напрямую на поиск и поставку техники для оборудования избирательных участков видеокамерами, ушло бы меньше времени. Сейчас же поставки будут осуществляться через посредников, и какой бы низкой ни была закупочная цена, поставщики все рано возьмут свои проценты, считает министр. При этом он отметил, что стоимость проекта все же будет больше 10 миллиардов и ближе к 15 миллиардам рублей. Причем уже точно решено в консультациях с ЦИК, что на участках установят две камеры, которые не будут передвигаться. Что касается компьютера, то, скорее всего, предпочтение отдадут ноутбукам, а не классическим стационарным, отметил он. Конечно, те, кто ведет переговоры по стоимости, делают акцент на том, что закупка будет крупной и за счет опта надо делать скидку. Но в любим случае, тендеры на закупку и исполнение проекта проводить некогда и, скорее всего, будет выпущено специальное распоряжение или постановление правительства по этому поводу, сказал он.
Возвращаясь к вопросу перспективы развития рынка информационных технологий, Щеголев отметил, что "многие интеграторы доросли до определенного размера, и им бы хотелось начать выходить на IPO, продаваться". "Их зарубежные партнеры, потенциальные инвесторы говорят, что отрасль непрозрачна за счет того, как формируется ценообразование на нижнем уровне", - сказал Щеголев. По словам министра, меры стимулирования зарубежных поставщиков к прямым поставкам, скорее всего, будут не запретительные. "Например, тот, кто действует по такой-то модели, имеет преимущество при заключении контрактов для госнужд", - пояснил он. Кроме того, такие меры будут способствовать появлению в России и официальных магазинов мировых производителей. А также снижению стоимости техники для обычных пользователей. "В других странах прямые поставки работают без регулирования, а у нас нет", -констатировал он.
Министр затронул в беседе с журналистами и вопрос переговоров по снижению стоимости роуминга в странах ЕС для россиян. Отвечая на вопрос "РГ", он сказал, что на данный момент европейцы у себя отрегулировали оптовый тариф, но он не является предметом государственного регулирования. В 2012 году европейцы намерены о роуминге договориться между собой, а потом возможно общие правила будут распространены и на Россию. "Мы хотим, чтобы роуминг регулировался по универсальной модели для всех стран, возможно и глобально в рамках ВТО", - сказал Щеголев.
Тем временем, в США идет обсуждение законодательных инициатив, которые могут ограничить доступ в Интернет. Но с другой стороны они выступают за свободу в Глобальной сети. Министр считает, что позиция американских коллег двусмысленна. Либо в Интернете универсальные правила игры с суверенитетом, либо министерство торговли США навязывает всем свои правил и это не имеет отношения к свободе Интернета. Они хотят распространить действие обсуждаемого законопроекта на любой ресурс, который, по мнению правообладателя, нарушает его права и по сигналу правообладателя закрыть его. Не по решение суда, не по решению госоргана, а просто по обращению провайдера. Борьба за кошелек авторитарным порядком. Мы считаем, что Интернет должен управляться на международном уровне с включением межгосударственных механизмов.
Уходящий 2011 год, говорится в материалах для беседы с журналистами главы Минкомсвязи Игоря Щеголева, был довольно удачным для российской ИКТ-отрасли. Она не просто не потеряла темп, но и немного увеличила его. Общий объем отрасли информационно-коммуникационных технологий за 2011 вырос на 8,6 процента. Это немного выше, чем в прошлом году и подтверждает наши прогнозы о восходящем тренде. В уходящем году наша отрасль перешагнула рубеж в 2 триллиона рублей. (2 086,7 млрд. руб.).
Прогноз 2011 года показывает увеличение объема рынка информационных технологий до 649,0 млрд. руб. Это 14,6 процента прироста (83 миллиарда руб.) по отношению к 2010 году.
Для сравнения. В 2010 году, когда объем ИТ-рынка превысил докризисный уровень и достиг 565,8 млрд. руб. (рост на 14% по отношению к 2009 г.), мы прогнозировали, что динамика рынка в ближайшие годы будет увеличиваться. И не ошиблись. Увеличение объема рынка ИТ в 2011 году происходило за счет значительного роста объема рынка программных средств и услуг в области ИТ при уменьшении объема рынка аппаратных средств. В 2013 году рынок информационных технологий перешагнет планку в 800 миллиардов рублей.
При этом в 2011 году общее количество персональных компьютеров составит 74,4 млн. шт. (рост 20,2% к 2010 г.). Еще в прошлом году мы предполагали, что к 2013 году оснащенность ПК должна составить 62,4 шт. на 100 человек (порядка 89 млн. шт.), но уже сейчас скорректировали прогноз, увеличив эту цифру до 62,9 шт. Повысились доходы россиян и в своих расходах они отдают предпочтение компьютерной технике, как это было когда-то с сотовыми телефонами.
Есть разные точки зрения о том, как развитие широкополосного доступа влияет на экономический рост. Доля ИКТ в ВВП незначительно снизилась (с 4,3% в 2010 году до 3,9% в 2011г.), но произошло это за счет того, что увеличивается ВВП. В мире 3,4% ВВП в среднем приходится на интернет-экономику (в 13 странах, на которых приходится 70% мирового ВВП). За счет интернет-экономики обеспечивается 11% экономического роста. 10% проникновения ШПД дают 1,5% рост ВВП. Благодаря Интернету создается 2,6 рабочих мест на 1 потерянное. Прибыль малого бизнеса в этой сфере увеличивается на 10% и более. Промышленной революции потребовалось 50 лет на достижение такого же вклада в мировую экономику как Интернет-революции за 15 лет.
У нас количество пользователей Интернет в уходящем году выросло на 5,4 процента по отношению к прошлому году до 70 миллионов человек. 55 миллионов человек активно пользуются сетью. По сравнению с 2010 годом темп уменьшился, но аудитория продолжает увеличиваться. Кстати, россияне в уходящем году приблизили момент, которого ждали инвесторы крупнейших российских поисковых систем и почтовых серверов. России удалось обойти в цифровой гонке Германию и занять первое место по количеству интернет-пользователей в Европе. В сентябре в России было 50,8 миллиона уникальных пользователей интернета старше 15 лет. Аналогичный показатель прежнего лидера - Германии - составляет 50,1 миллиона уникальных пользователей.
Наибольшей популярностью у нас пользуются сайты Яндекса, сервисы которого в сентябре посетили 42,6 миллиона пользователей. Крупнейшая российская соцсеть "ВКонтакте" - лидер по количеству времени, проводимому европейцами на сайте, - в среднем около 7,1 часа за месяц. Самый популярный у европейцев сайт Google. А крупнейшая в мире соцсеть Facebook оказалась на третьем месте - 250 миллионов уникальных посетителей в месяц, уступив сайтам Microsoft.
В 2013 году россиян, пользующихся сетью, станет значительно больше - порядка 90 миллионов.
В уходящем году наша страна вошла в первую десятку стран мира по развитию широкополосного доступа в Интернет. Россия признана наиболее быстро растущей страной по темпам прироста пользователей - ежегодный прирост оценивается более чем в 2 миллиона человек. Это более чем 20-процентное увеличение по сравнению с 12-процентным приростом в мире.
Конечно, основная часть нашего населения заинтересована в качественном широкополосном доступе в Интернет (ШПД), поскольку осознает преимущества таких коммуникаций. Ведь ШПД - это возможность получить самые современные инфокоммуникационные услуги.
Темпы роста рынка широкополосного доступа в России продолжают увеличиваться - к концу 2011 года этот показатель составил 40 линий на 100 жителей. К 2015 году прогнозируется увеличение до 60 линий на 100 жителей.
Наибольший объем рынка занимает ШПД по кабельным линиям связи, однако, в ближайшие годы наряду с ним широкое развитие получит ШПД по эфиру (радиодоступ) и с помощью спутниковых систем, работающих в Ка-диапазоне.
Объем услуг связи в 2011 году ожидается в размере 1 триллиона 438 млрд. рублей, увеличившись с темпом в 6,1% к уровню прошлого года. (В 2010 году - 1 трлн. 353 млрд. руб.).
Последние годы рынок фиксированной связи перенасыщен и потребители меняют предпочтения в сторону использования IP-телефонии и мобильной связи (доля в объеме услуг связи 44,4%). Несмотря на то, что мобильная связь уже давно прошла пик популярности, количество сотовых телефонов с SIM-картами возросло на 9,3 % и в уходящем году достигнет 260 миллионов штук. Почти по два подключенных аппарата на человека.
Дальнейшее развитие мобильной связи и насыщение рынка фиксированной связи уменьшают количество стационарных телефонных аппаратов - с 31,4 ед. в 2010 году до 31,1 ед. на 100 человек в 2011 году.
Продолжаются работы по цифровизации линий связи, строятся новые и модернизируются существующие. Строящиеся волоконно-оптические линии связи оснащались оборудованием перспективных технологий, что повысило их пропускную способность и обеспечило потребителям высококачественные услуги. Уровень цифровизации линий связи (первичной сети) в 2011 году составит 100%.
С точки зрения инвестиций мировые финансовые структуры (Всемирный банк) признают российский ИКТ-сектор довольно перспективным и полезным участникам БРИКС, так как в нашей стране "сосредоточены высокотехнологичные технические и инженерные ресурсы". Именно поэтому фонды прямых и венчурных инвестиций в России охотнее всего вкладывают в IT и ИКТ. И потому, что для этого требуется относительно невысокий первоначальный объем инвестиций при довольно внятных и понятных бизнес-моделях проектов. Для старта проекта и организации команды порой может хватить десятков тысяч долларов. Это открывает дорогу в инвестиции тем, кто просто не владеет миллионами для вложения в более "тяжелые" области вроде энергетики. А поскольку информационные технологии так или иначе затрагивают большинство модернизационных направлений, неизбежна их более активная инвестиционная поддержка по сравнению с другими отраслями. Но самое главное, интернет-проекты обладают потенциально высокой и довольно быстрой доходностью инвестиций.
Единый портал госуслуг www.gosuslugi.ru сегодня стал эффективным инструментом для общественного доступа к информации о деятельности и услугах органов государственной власти. Благодаря ему легко найти, получить и оплатить широкий спектр госуслуг. На портале уже размещено более 34 тысяч услуг, среди которых 368 предоставляются в электронном виде. Среднемесячное посещение портала достигло более 7 млн. человек. Ежемесячный прирост - 100 тысяч пользователей; более 350 тысяч ежемесячно направляемых электронных заявлений в государственные органы. В настоящее время обработано уже более 2 млн. заявлений.
К 2015 году все госуслуги будут переведены в электронный вид, на портале появится версия для слабовидящих, а также система интерактивного обучения для пользователей и др.
Удалось создать единую систему национального масштаба - систему электронного взаимодействия. В нее вовлечены все органы власти всех уровней. Она избавляет граждан от необходимости собирать лишние справки для получения госуслуг. А для бизнеса - снизить административные издержки, повысить производительности труда за счет качества управления и экономии времени.
К системе межведомственного взаимодействия подключено 67 федеральных органов исполнительной власти, 3 государственных внебюджетных фонда, ФГУП "Гознак", Счетная палата РФ, ФБУ "ГРП" Минюста России и 38 субъектов. Зарегистрировано 106 электронных сервисов для межведомственного электронного взаимодействия.
Зарубежные эксперты считают, что аналогов в мире такой системы нет. Неравномерная плотность населения, цифровое неравенство и большой бюрократический аппарат - все эти факторы потребовали оригинальных решений и новых подходов.
Надо признать, что перезапуск программы по развитию технопарков "выбил" из нее слабые звенья - технопарки в Санкт-Петербурге, Московской и Тюменской областях. Но мы запускали эту программу не за тем, чтобы возводить там замки или осушать болота. Мы рассчитываем на то, что там появится высокотехнологичное производство, которому нужна господдержка. О том, что наши аргументы при исключении их из программы были обоснованными, подтвердила и Счетная палата. Равно как и подтвердила эффективность тех технопарков, которые уже запустили первую очередь. Программа становится интересна для регионального бизнеса и дополнительные заявки от субъектов по созданию технопарков продолжают поступать.
В конце 2010 года Госдума приняла законы, направленные на временное снижение нагрузки по выплате страховых взносов с 34% до 14% для компаний, работающих в области информационных технологий.
Правительство готовит меры по дальнейшему снижению ставок страховых взносов (с 34% до 30% для остальных видов бизнеса и с 26% до 20% для малых компаний).
Ставки страховых взносов с 1 января 2011 г. снижены и для СМИ (за исключением рекламных и эротических).
В 2011 году велись работы по созданию мобильного телерадиовещательного комплекса многофункционального назначения. Он выведет на качественно новый уровень телевизионные трансляции спортивных мероприятий любого уровня сложности (общий бюджет проекта - 14 377 млн. рублей).
В целом, можно говорить о том, что этот год стал серьезным шагом в построении информационного общества.