Двадцать лет назад, в январе 1992 года, российский рубль обрел рыночную цену. Его курс стал определяться по итогам торгов на Московской межбанковской валютной бирже. А гражданам разрешили свободно продавать и покупать иностранную валюту в банках без ограничений. И была отменена статья Уголовного кодекса, по которой валютные сделки между гражданами считались преступлением.
Эти реформы были необходимы для построения в стране рыночной экономики. И хотя до сих пор многие с придыханием следят за курсом доллара, привязанность населения к валюте - миф, утверждают эксперты "РГ".
Старт изменениям дал указ президента РСФСР "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР". Он был подписан 15 ноября, но снятие ограничений на покупку гражданами валюты вступало в силу с 1 января 1992 года. В этом же документе говорилось, что курс рубля к иностранным валютам складывается на основе спроса и предложения на аукционах, биржах, межбанковском рынке, при купле - продаже валюты коммерческими банками и другими юридическими лицами и гражданами.
В советское время подавляющее большинство людей иностранную валюту вообще не видели. Ее единственным законным владельцем было государство. А гражданам за операции с иновалютой, которые по определению являлись незаконными, полагалось строгое наказание - одно время валютные сделки в крупных размерах даже карались смертной казнью.
Отмена ограничений на покупку и продажу валюты вывела людей из подворотни, говорит вице-президент Ассоциации российских банков, бывший первый зампред Центробанка Александр Хандруев. Прежний запрет порой доводил дело до абсурда. "Незадолго до его отмены, - вспоминает Хандруев, - я в командировке перерасходовал два доллара, бухгалтерия потребовала их вернуть. А советские рубли не брала. Что делать? Легально обменять рубли на доллары было невозможно, связываться с фарцовщиками мне было не к лицу. С большим трудом нашел деньги у знакомых. Тогда даже 10-долларовая бумажка была в диковинку".
Переход к рыночному курсу рубля, рассказывает Хандруев, был одной из инициатив группы Егора Гайдара, которая готовила проект реформ российской экономики. Многими их идеи поначалу воспринимались с трудом. "Когда мы впервые рассказали парламентариям о свободной продаже валюты, в том числе гражданам, нас подняли на смех. И недоумевали, как это доллары смогут купить все желающие. А главным аргументом была фраза: "Так долларов на всех не хватит!", - рассказывал "РГ" один из разработчиков реформ.
Но все действия были взаимоувязаны. Без либерализации внешней торговли невозможно было преодолеть жесткий товарный дефицит, когда с магазинных прилавков пропали даже самые необходимые продукты и вещи. Одновременно с января 1992 года "отпускались на свободу" цены. Но при их либерализации надо было понимать, сколько стоит рубль.
Однако первые валютные аукционы Госбанк СССР начал проводить еще до распада Союза, так стали отходить от системы искусственного курса рубля и порочной практики валютных коэффициентов, напоминает Хандруев. В СССР официальный курс доллара составлял 63 копейки. Курс первых валютных аукционов, в которых в основном участвовали торговые фирмы, называли "колготно-сигаретным", рассказывает Хандруев - бизнесмены приобретали валюту и завозили на нее в страну прежде дефицитный ширпотреб, первые компьютеры. В январе 1992 года вместо валютной биржи Госбанка была учреждена ММВБ, ставшая главной площадкой для проведения валютных операций банков и предприятий.
Рыночное определение обменного курса - одно из фундаментальных условий рыночной экономики, объясняет руководитель Экономической группы Евсей Гурвич. "Но, возможно, все это следовало делать в несколько шагов, - размышляет он. - Даже более развитые экономики часто снимали ограничения на валютные операции на гораздо более поздних этапах. Быстрый переход привел к тому, что высокий спрос на валюту определил резкое падение курса рубля". В начале 1991 года доллар стоил 110 рублей, к концу - 414. И любые экспортные поставки стали гораздо выгоднее, чем на внутренний рынок. "Например, чтобы из страны не вывезли всю нефть, пришлось устанавливать квоты на ее экспорт. То есть слишком быстрое движение к валютному рынку были вынуждены тормозить с помощью нерыночных методов по другим направлениям", - говорит Гурвич.
В начале 1990-х годов доллары, доступ к которым стал свободным, стали главным средством сбережения. "Только за 1991 год цены выросли в 2,6 раз, в 1992 - в 26 раз, - вспоминает Гурвич. - Поэтому люди спешили побыстрее перевести рублевую зарплату в доллары. И так сохраняли ее от обесценивания".
Именно высокая инфляция, а также не очень высокое доверие к банковской системе, опасение валютных кризисов являются главной причиной того, что и сейчас население пристально следит за курсом рубля, поясняет Гурвич. Это особенность всех развивающихся рынков. "Но уже с середины 2000-х годов, после того как начал падать номинальный курс доллара, мы довольно далеко ушли от сильной долларизации экономики, - говорит эксперт. - Даже цены на дорогие покупки - автомобили и квартиры - чаще определяются в рублях. В национальной валюте хранится и большая часть сбережений граждан". А благодаря событиям последнего времени, люди поняли, что иностранные валюты не стопроцентно надежны, замечает Гурвич.
Привязанность населения к валюте - это вообще миф, утверждает Хандруев. На самом деле, говорит он, Россия - страна с умеренной валютизацией. В наличных долларах и евро большие суммы практически никто не держит. А как только начинают расти ставки по депозитам, население активно идет в рубли. Перед кризисом, напоминает Хандруев, ставки по трехлетним вкладам поднимались чуть ли не до 20 процентов, приток средств в депозиты был рекордным. Сейчас доля вкладов в валюте немногим больше 19 процентов, до кризиса она снижалась до 13 процентов. Что же касается внимания к курсу, то оно свойственно не только россиянам, но и представителям американского и европейского среднего класса, утверждает собеседник "РГ": "Например, когда евро переживал подъем, многие европейцы воспользовались ситуацией, чтобы обзавестись недвижимостью в Англии". Валютные курсы - один из индикаторов, который позволяет принимать решения в области финансов, поясняет Хандруев.
Алексей Симановский, зампредседателя Центробанка:
Полагаю, это могло быть связано с поездкой за границу.
Я смутно помню сам момент отмены ограничений на валютные операции, что я тогда делал. Но по ощущениям информация об этом была абсолютно органична всем делавшимся в то время шагам по поводу перестройки хозяйственного механизма, гражданских свобод. Очевидно, рыночная экономика без свободы такого рода операций не может существовать.
Виктор Геращенко, экс-глава Госбанка СССР, Центробанка РФ:
- Я много лет проработал в системе Внешторгбанка СССР за границей. Часть заработанных там денег переводилась на специальный счет, а потом обменивалась на чеки. Их можно было отоварить в валютном магазине. А когда официально разрешили обмен валюты, я за долларами не гонялся, они мне были не нужны.
Дмитрий Мирошниченко, ведущий эксперт Центра развития НИУ "Высшая школа экономики"
- Я не помню, как я покупал первые доллары. Но помню, как заработал. Я в то время учился в университете, и за деньги написал вместо кого-то курсовую. Со мной расплатились долларами. Там была небольшая по нынешним временам сумма, наверное, долларов десять или даже меньше. А я просто не знал, что с ними делать.
Динамика курса доллара к рублю с января 1992 года
01.07.1992 125,2600
06.01.1993 417,0000
07.01.1994 1259,0000
06.01.1995 3623,0000
05.01.1996 4661,0000
01.01.1997 5560,0000
01.01.1998 5,9600
01.01.1999 20,6500
01.01.2000 27,0000
04.01.2001 28,1600
01.01.2002 30,1372
01.01.2003 31,7844
01.01.2004 29,4545
01.01.2005 27,7487
11.01.2006 28,4821
10.01.2007 26,4465
10.01.2008 24,4387
01.01.2009 29,3916
01.01.2010 30,1851
01.01.2011 30,3505
01.01.2012 32,1961
Источник: Центральный банк РФ
Привязанность населения к валюте - это вообще миф, считает вице-президент Ассоциации российских банков Александр Хандруев. Россия - страна с умеренной валютизацией. В наличных долларах и евро большие суммы практически никто не держит. А как только начинают расти ставки по депозитам, население идет в рубли. Сейчас доля вкладов в валюте чуть больше 19 процентов