В Мурманской области с января по февраль 2012 года запланировано проведение энергоаудита более тысячи бюджетных учреждений. Однако практика выявила законодательные нестыковки, которые могут помешать им вовремя получить паспорта энергоэффективности. Кроме того, эксперты сомневаются, что энергоаудиторы могут обследовать за месяц такое количество объектов.
Через восемь лет Мурманская область уменьшит потребление энергоресурсов на 40 процентов. Такую цель ставит перед северянами региональный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Мурманской области", подписанный в конце декабря 2011 года губернатором Дмитрием Дмитриенко. Этого нельзя добиться без энергоаудита зданий, большинство из которых сегодня потребляют тепло, электричество и воду практически бесконтрольно, отмечают региональные эксперты.
Власти Заполярья решили всерьез взяться за эту проблему. Недавно региональная администрация заключила контракт с крупной московской компанией, которая должна провести энергоаудит региональных бюджетных учреждений. Всего планируется обследовать 1078 зданий и 37 котельных. На эти цели выделено 117,4 миллиона рублей. Однако, как говорится в разделе "Сведения о контракте" на интернет-сайте www.zakupki.gov.ru, аукцион состоялся 22 декабря 2011 года, а срок исполнения заказа - февраль 2012 года. Иными словами, на эти работы отводится приблизительно месяц-полтора. Судя по условиям контракта, энергоаудиторы должны обследовать в день около 30 зданий.
Мурманские специалисты считают, что это вряд ли реально. По словам специалистов одной из фирм областного центра, которая специализируется на энергоаудите, обследование одного объекта занимает обычно несколько дней.
- По нашей практике, обследование состоит из трех главных направлений, - пояснили эксперты. - Это потребление электроэнергии, тепла и воды. Например, расход и потери тепла определяются с помощью тепловизоров и измерителей теплового потока, которые показывают, сколько тепла теряется через окна и стены зданий. Отдельные приборы требуются для воды и электроэнергии. Если очень напрячься, то за сутки можно сделать необходимые измерения по одному зданию - это максимум. Затем нужно обработать результаты измерений и подготовить технический отчет, определить "узкие места", где теряются ресурсы, собрать данные об их потреблении за прошлые пять лет. На все это требуется еще примерно четыре-пять дней. Кроме того, еще нужно составить энергетический паспорт и отправить его вместе с техническим отчетом на экспертизу, а затем исправить замечания. На все это требуется еще неделя минимум. Потом необходимо зарегистрировать паспорт в саморегулируемой организации и отправить копию документа в минэнерго. Все это в целом займет примерно месяц.
Эксперты подчеркнули, что этот срок требуется, чтобы обследовать обычное здание, например школу или детсад. Обследование котельной займет гораздо больше времени. Если таких объектов тысяча, то их энергоаудит займет далеко не месяц, а более года - при условии, что эта работа будет выполнена качественно. Однако у региональных властей иное мнение.
- Федеральные компании, которые предлагали нам свои услуги, готовы делать в день энергообследование четырех-пяти зданий, - отметил губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко. - Подчеркну, что эти сроки диктуем не мы. Время выполнения работ зависит от того, каким оборудованием располагает предприятие. Рынок энергообследования сейчас стал "модным", и туда приходят самые разные люди. Кто-то занимается этой работой давно, успел обзавестись квалифицированными специалистами и оборудованием. А кто-то просто стремится заработать деньги.
Впрочем, сложности заключаются не только в сроках. Далеко не все бюджетные учреждения готовы проводить эту работу. В ноябре 2011 года состоялся семинар по энергосбережению для работников учреждений здравоохранения, культуры и искусства. В нем участвовали представители 35 учреждений, но только в двух из них на тот момент были созданы рабочие группы по подготовке к обязательному энергоаудиту.
Есть и законодательные нестыковки. Сегодняшнее законодательство требует оформлять энергетический паспорт на юридическое лицо. Но, как известно, энергоаудит проводится на конкретных объектах, которых у одного юридического лица могут быть десятки и даже сотни. Их владелец, как правило, не может обследовать все свои объекты в один прием - это слишком дорого.
Приходится это делать поэтапно. Особенно этот процесс сложен для администраций поселков, в распоряжении которых находятся муниципальные жилые дома. Всякий раз для проведения энергоаудита они должны проводить аукцион. И как быть, если на первом этапе его выиграла одна фирма, на втором - другая, а на третьем - третья?
С этой проблемой, в частности, столкнулись мурманские энергоаудиторы, которых привлекала для обследования жилых домов администрация поселка Островной, где весь жилфонд принадлежит муниципалитету. Жилые дома в Островном обследовали две разные фирмы, каждая из которых по итогам своей работы составила отдельный энергетический паспорт. Оба документа ушли на регистрацию в минэнерго РФ. Один паспорт уже зарегистрирован. Будет ли зарегистрирован другой? И как выходить из этого положения в будущем? Пока ответов на эти вопросы нет. Заполярные энергетики в один голос утверждают, что законодательные механизмы энергообследования еще предстоит дорабатывать.