Сегодня на пленарном заседании Совет Федерации озвучит первые предложения, поступившие в результате "народного" обсуждения законопроекта о новом порядке своего формирования. Вчера Общественная палата пыталась свести воедино видение этой процедуры.
"Нам нужно разделить концепцию этого закона, которая основана на демократизации механизмов формирования СФ и повышении легитимности членов СФ, и некоторые частности", - задал тон дискуссии член ОП Иосиф Дискин. К концепции он отнес тот факт, что сенаторы, представляющие заксобрания регионов, формируются исключительно из числа этих заксобраний и при этом сохраняют свой депутатский статус. Второе концептуальное положение - избираемый губернатор сам называет своих представителей и с ними идет на выборы. "Все остальные вопросы я бы предложил отнести к тому, что является частностями и может быть изменено", - заметил Дискин. В категорию частностей отошли беспартийность сенатора, возрастной и территориальный цензы, а также незапятнанная репутация, после чего Дискин высказался последовательно против всех названных частностей, добавив к списку необходимость выдвижения потенциальным губернатором трех человек, которые будут претендовать на роль сенатора.
Первый зампред Комитета по конституционному законодательству Алексей Александров также последовательно прошелся по всем частностям, но со знаком "плюс". "Автор нашей довольно гибкой Конституции дал широкие возможности, - убежден сенатор. - Под словом "формируется" предполагается "делай, что хочешь". Ссылаются на конституционные ограничения, но, по сути, очень много всего можно, и все будет законно". "Что касается ценза оседлости - спорный вопрос, - отбил сенатор первую частность. - Кого приглашают адвокатом - соседа по коммунальной квартире или профессионала, который обладает всеми навыками для защиты нанимателя?" "Возраст, - продолжал сенатор. - У нас устойчивая позиция - член СФ должен иметь возрастные ограничения. 35 лет - это старец? Не думаю. Это еще возраст немудрый, но уже какой-то повышенной ответственности". 35-летний сенатор Руслан Гаттаров при этих словах как-то особенно внимательно посмотрел на коллегу. Пройдя по всем частностям, Александров не остановился, и неспешно ударил по концепции: "Непонятно вообще, зачем мы смешиваем законодательную и исполнительную власть. Давайте еще наделим губернатора полномочиями областного судьи, чтобы в нем собрались сразу три ветви власти". По мнению Александрова, основной смысл любой реформы сегодня - это прежде всего увеличить узнаваемость и авторитет сената, с которыми есть проблемы.
"У нас в республике сенаторы пользуются большим авторитетом, чем все 11 депутатов Госдумы", - парировал представитель общественной палаты Дагестана Гамзат Гамзатов. "Оно и понятно", - раздался голос с галерки: сенаторами от южной республики числится один из самых влиятельных членов СФ, вице-спикер Ильяс Умаханов. "И неважно, какое образование будет у сенатора, важно, чтобы он имел глубокое гражданское образование - знание песен своего народа, танцев своего народа, - продолжал тем временем Гамзатов. - Без этого ни юрист, ни врач, ни экономист не может вести свой народ. Из хорошего юриста я не видел, чтобы получился хороший инженер, а из инженера за год можно сделать хорошего юриста при наличии у него глубокого гражданского образования". Станет ли "гражданское образование" заменой "репутации" в числе требований к сенаторам, выяснится сегодня во время доклада Валентины Матвиенко.