К оказанию социальных услуг надо активнее привлекать бизнес и некоммерческие организации, считают в Агентстве стратегических инициатив (АСИ). Это улучшит доступ населения к таким услугам и позволит сократить бюджетные траты.
А чтобы работа в социальной сфере не была убыточной, предприниматели и некоммерческие организации (НКО) должны получить доступ к госзаказу, предлагает руководитель направления "Социальные проекты" АСИ Владимир Яблонский. Пока социально ответственной деятельностью в стране занимается менее процента некоммерческих организаций (НКО). Но со временем их доля может вырасти до 5-10 процентов, то есть приблизиться к европейскому уровню, надеются в агентстве. А количество частных детсадов в стране может вырасти в десять раз.
АСИ уже накапливает социальные проекты, которые затем могут лечь в основу так называемых "дорожных карт" - в них пошагово пропишут, что именно нужно поменять в законодательстве, регламентируют деятельность чиновников. Сегодня НКО, даже желая оказывать социальные услуги, часто не имеют такой возможности - на них не распространяются льготы для малого бизнеса, зачастую у организаций нет информации о том, в каких сферах есть госзаказ, какие документы нужны, чтобы принять участие в конкурсе на его размещение, сетует Яблонский. И в ближайшее время агентство планирует развернуть для НКО специальные обучающие программы.
Не будет забыт и бизнес. Например, одна из инициатив агентства касается негосударственных детских садов. И здесь тоже есть проблемы. Скажем, если предприниматель хочет открыть детский сад и его фирма существует в форме ООО, то сделать это нельзя. Соответственно, чтобы облегчить путь бизнеса к социальным услугам, надо вносить поправки в законодательство.
Но параллельно следует разработать сертификацию предпринимателей, которые могут заниматься открытием частных детских садов, предлагают в АСИ. "Сейчас это большей частью нерегулируемая инициатива, поэтому контролировать тех, кто приходит в этот социальный бизнес, довольно сложно", - признал Яблонский. "Ограничивающие меры вводить мы не хотим, но нужен определенный инструмент контроля. Сейчас для этого создается ассоциация негосударственных детских садов, например. Кроме этого, к контролю будут подключены ассоциации бизнеса - Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, "ОПОРа России", - рассказывает он. А для родителей, чьи дети не могут попасть в государственные детские сады, нужно вводить специальные сертификаты. И тогда таким документом они могли бы оплачивать содержание ребенка в частном детсаду. Сейчас эта инициатива проходит апробацию в 5 регионах страны - в Свердловской, Пензенской, Ярославской, Белгородской и Калужской областях. "Длительность проверки работоспособности идеи около года", - предположил Яблонский. И если пока доля негосударственных детсадов меньше процента, то через несколько лет она могла бы вырасти довести до 10 процентов, рассчитывают в АСИ.