До 12 июня в условиях общественной дискуссии Госдума намерена принять законопроект, увеличивающий штрафы для организаторов митингов за нарушение порядка их проведения, а сегодня парламентарии проведут открытое обсуждение инициативы.
Вчера президент Владимир Путин принял делегацию "Единой России". Встреча по кадровым вопросам носила дежурный характер - на ней "единороссы" собирались представить главе государства списки кандидатов в губернаторы Карелии, Иркутской и Свердловской областей. На нее позвали спикеров законодательных собраний этих регионов.
Сам Путин, правда, собирался поговорить о некоторых сторонах текущей законотворческой деятельности Госдумы. Так, на совещании по кадровым вопросам гостем оказался глава Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.
Федотов стал одним из тех, кто подверг критике принятый депутатами во вторник в первом чтении законопроект, увеличивающий штрафы за нарушение правил проведения митингов до 1,5 миллиона рублей. В прессе даже появились заявления главы совета, что он будет просить главу государства наложить вето на документ.
Владимир Путин вчера попросил обращаться к нему не через СМИ, а напрямую. "Вы советник президента, вы можете напрямую обратиться к президенту, - подчеркнул президент. - А то, я смотрю, и в правительстве некоторые уже начали обращаться. Нет такой необходимости. Можно напрямую обсуждать любую проблему, любой вопрос".
Глава Совета по правам человека был вынужден объясняться. Просить о вето он пока не может - сначала законопроект должен быть принят обеими палатами парламента. "Поработаем над законопроектом, и когда он будет принят двумя палатами, мы скажем, что вполне удовлетворены, - сказал Федотов. - А если этого не произойдет, совет будет обращаться к вам с просьбой наложить вето".
Пока, правда, советник президента так далеко не заглядывает и настроен не категорично. Он напомнил о поручении предыдущего главы государства от 7 мая, в котором тот потребовал подготовить предложения по совершенствованию законодательства о митингах и демонстрациях и административной ответственности в целях укрепления прав и свобод человека и гражданина. "В этом плане абсолютно правильно будет, если законодательство об административной ответственности усилится, но одновременно нужно и совершенствовать законодательство о самих митингах и демонстрациях, сами процедуры должны быть более демократичны", - уверен Федотов.
Видимо, советника президента беспокоило то, что депутаты взялись за увеличение штрафов, но забыли о другой составляющей поручения. Поэтому ему очень понравилось постановление Госдумы, в котором сказано, что законопроект должен быть дополнен специальной статьей, которая определяет изменения в законодательство о митингах и демонстрациях.
- Если мы хотим эту уличную активность привести в русло дискуссии, в русло диалога, то тогда это русло нужно расширять, - еще раз озвучил он свою позицию. - И, на мой взгляд, очень важно сбалансировать усиление ответственности, с одной стороны, и демократизацию порядка. И тогда будет все нормально.
Поскольку депутаты Госдумы уже отозвались на опасения гражданского общества и дальнейшая работа над инициативой будет проходить вместе с Советом по правам человека, Михаил Федотов попросил больше времени - отодвинуть сроки внесения поправок, которые были ограничены 29 мая. "Знаете, я бы в парламентские процедуры влезать не хотел. С коллегами договоритесь, - ответил Владимир Путин. - На самом деле, мне все равно: раньше, позже. Главное, чтобы это было качественно сделано".
Работая над качеством законопроекта, "единороссы" внимательно изучили опыт других стран. Там нарушителям при проведении митингов не только выписывают крупные денежные штрафы, но и заключают под стражу. "Наш законопроект предусматривает в определенном смысле гуманизацию", - заметил руководитель фракции "Единой России" в Думе Андрей Воробьев. Под гуманизацией он понимает предусмотренные инициативой принудительные работы, к которым суд может обязать нарушителей вместо того, чтобы на 10-15 суток определить под стражу. "У нас основная стратегия концепции законопроекта говорит о том, что свобода не должна нарушать права третьих лиц и свобода не должна создавать угрозу безопасности, когда это может выплеснуться за пределы заявленных мероприятий", - поддержал коллегу секретарь президиума Генсовета партии Сергей Неверов.
Закон, заверили "единороссы", будет приниматься без спешки и открыто. "В четверг будет открытая трибуна, куда доступ открыт всем желающим: экспертам, всем, кто заинтересован в открытом обсуждении этого вопроса, соответственно, со средствами массовой информации", - сообщил Воробьев.
- Будем исходить из того, что любые поправки, любые новации должны укреплять демократический характер нашего государства и общества. Это во-первых, - заключил президент. - Во-вторых, мы должны оградить людей от каких-то крайних, радикальных проявлений. Общество, государство вправе себя защищать от этих проявлений.
Но глава государства призвал в любом случае к сбалансированному решению, а главное - к продолжению открытого диалога со всеми участниками процесса.
"Во всех трех чтениях закон может быть принят до 12 июня", - подчеркнул Воробьев после совещания. Лидер фракции "единороссов" также вновь не согласился, что инициатива получилась жесткой, напомнив, что нижний порог штрафа установлен в 30 тысяч рублей. "Верхний порог обсудим", - добавил он.
Ко второму чтению этот порог действительно может снизиться. Глава Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин ранее заявил, что штрафы могут составить от 20-30 тысяч рублей до 300 тысяч для граждан, 500 тысяч - для юридических и 600 - для должностных лиц.
Возвращаясь к основной теме совещания, Владимир Путин все-таки принял у "Единой России" списки кандидатов в губернаторы.
На пост главы Карелии предложены первый заместитель главы республики Юрий Канчер, председатель Законодательного собрания региона Владимир Семенов и временно исполняющий обязанности главы республики Александр Худилайнен.
Для Иркутской области партия представила ректора Байкальского государственного университета экономики и права Михаила Винокурова, временно исполняющего обязанности губернатора Сергея Ерощенко и главного федерального инспектора по Иркутской области Петра Огородникова.
Наконец, губернатора для Свердловской области президент будет выбирать из председателя правительства региона Владимира Власова, временно исполняющего обязанности губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева и заместителя председателя областного Законодательного собрания Виктора Шептия.