Депутаты Госдумы осенью собираются вернуться к поправкам, которые уточняют порядок изъятия земли для государственных и муниципальных нужд. Если решение о "выселении" чиновников за МКАД в рамках кампании по расширению границ Москвы все-таки будет принято, этот документ может пригодиться в самом ближайшем будущем.
Законопроект определяет, что и каким образом может получить владелец земли или дома, если его недвижимость понадобилась государству. Выбор немаленький: деньги, другой участок или даже квартира. В документе особо подчеркивается, что имущество можно выкупать или обменивать, исключительно исходя из его рыночной цены - порядок всех расчетов, в том числе и размеров убытков, разработчики тоже прописали.
Один из авторов поправок - первый заместитель председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум говорит, что законопроект должен защитить права владельцев земли и объектов, которые государство забирает для своих нужд. "Если он будет принят, у собственников появятся дополнительные гарантии защиты их прав, а злоупотребления, которые часто возникают в процессе изъятия земель, будут исключены", - считает он.
Изымать землю в России сегодня разрешается исключительно для государственных и муниципальных нужд, напоминает Шаккум. "К ним относится строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - дорог, коммуникаций или, к примеру, правительственных зданий, - уточняет депутат. - Изымать участки, чтобы использовать их под жилищное строительство или объекты социальной инфраструктуры, запрещается".
Интересно, что законопроект, который хотят реанимировать парламентарии, был внесен в Госдуму еще в конце 2009 года. Его подготовили по итогам совещания в Твери, посвященного дорожному строительству.
"Речь шла о том, что в Гражданском кодексе, определяющем общие принципы изъятия земель для государственных и муниципальных нужд, не прописан четкий порядок, как это нужно делать, - вспоминает Шаккум. - Результат - многочисленные злоупотребления. Иногда - со стороны чиновников. А порой, наоборот: владельцы земли намеренно завышают ее стоимость. Именно поэтому потребовался более конкретный документ, который и был разработан".
Законопроект получил положительное заключение правительства, подписанное Сергеем Собяниным, занимавшим на тот момент должность зампреда кабинета министров и руководителя аппарата правительства. Там отмечалось, что поправки "устраняют пробелы и противоречия действующего законодательства, устанавливают более четкую процедуру изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, дают дополнительные гарантии равноценного и предварительного возмещения за изъятое имущество не только в отношении собственников изымаемых земельных участков, но и землепользователей, землевладельцев, арендаторов".
Документ успели принять в первом чтении, а потом дело застопорилось. "По некоторым вопросам мы не смогли договориться с государственным правовым управлением, хотя замечания были больше по форме поправок, чем по их сути", - констатировал Шаккум.
Теперь депутаты планируют вернуться к законопроекту и к осенней сессии подготовить новую редакцию, тем более что в ближайшем будущем он может оказаться особенно актуальным.
"Из-за планов по расширению границ столицы возникает много вопросов, - говорит Шаккум. - В Подмосковье, где намечается большая стройка, множество дачных участков, которые в основном находятся в частной собственности. Нужно, чтобы права их владельцев были полностью защищены". Однако он напомнил, что окончательное решение о переводе правительства за МКАД еще не принято. "Есть проекты, планы, предположения, примерные расчеты. Но конкретных документов пока нет, и вообще совсем не факт, что это случится, - считает депутат.
Дмитрий Медведев, еще будучи президентом, поручил к девятому июля 2012 года подготовить предложения о переводе на территорию Большой Москвы правительственных, парламентских и судебных органов власти. Однако многие ведомства сопротивляются переезду, предлагая выбрать место будущей "дислокации" где-нибудь поближе.