Такая идея активно обсуждается в рамках возможного налогового маневра в налоговом комитете общероссийской общественной организации "Деловая Россия" , рассказала "РГ" его руководитель Марина Зайкова. Со своим предложением бизнес-объединение намерено обратиться в правительство.
Правда, речь идет не о введении таких же зараплат, как в бюджетной сфере, а об установлении жестких критериев. "На колоссальных и не контролируемых ежемесячных зарплатах и бонусах сотрудников госкорпораций и госкомпаний, достигающих запредельных размеров (до 500 тысяч рублей) государство могло бы здорово экономить", - объясняет смысл идеи Зайкова. Несмотря на то, что по закону, деньги, переданные в госкорпорации, перестают быть бюджетными деньгами, зарплаты их сотрудников относятся к графе "расходы". Так же, как и у частных предприятий. Однако с доходов госкорпораций государство вправе получать дивиденды в бюджет. "А чем больше госкорпорации увеличивают расходы, тем меньше их доходы и, соответственно, дивиденды, которыми мог бы пополняться бюджет", - приводит доводы Зайкова. Даже при весьма скромных дивидендах в 5-7 процентов от доходов, которые сегодня обязаны отчислять в казну госкорпорации и госкомпании (в других странах дивиденды достигают 30 процентов), в бюджет могли бы дополнительно стекаться значительные финансовые потоки, считают в "Деловой России". Наконец, в бюджетных учреждениях на аналогичных с госкомпаниями и госкорпорациями должностях, с сопоставимыми квалификационными требованиями, уровнем образования, выслугой лет и стажем работы трудятся равнозначные специалисты - юристы, бухгалтера, главные специалисты, начальники отделов и управлений, налоговые инспекторы, технический персонал. "И от них в адрес "везунчиков", устраивающихся на работу в госкорпорации, вал нареканий по поводу "зарплатной дискриминации" растет с каждым годом, - говорит Зайкова.
По ее словам, если штатное расписание, оклады, коэффициенты, квартальные и годовые премии министерств и ведомств, а тем более бюджетных учреждений - от школ и больниц до силовых ведомств подотчетны казне, то в госкорпорациях и госкомпаниях они формируются исходя из внутренней политики, схем, установок и распоряжений руководства. "К примеру, создается новое подразделение, набираются работники - 250 тысяч рублей в месяц "кладется" главному специалисту, 400 тысяч рублей - начальнику управления. И вопрос закрыт", - поясняет Зайкова. Такой порядок цифр в госкомпаниях и госкорпорациях подтверждает и вице-президент Российского Союза промышленников и предпринимателей, экс-глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По его мнению, предложение "Деловой России" разумно. Формирование фонда оплаты труда, считает Плескачевский, нужно поставить в зависимость от результатов и оборотов деятельности компаний и согласовывать с профильными ведомствами. "Если компания имеет прибыль и денежный оборот в несколько миллиардов рублей, то можно устанавливать определенный "зарплатный и бонусный процент". Увеличилась прибыль, нарастили обороты - поднялся процент", - предлагает схему Плескачевский. Если прибыли нет, что вполне может быть в интересах государства, то можно рассчитывать зарплатный процент в зависимости от выполнения и размеров госзадания. При этом тарифную часть зарплаты сделать фиксированной, соответствующей статусу госслужащих, в том числе начиная от первых лиц госкорпораций. Кстати, глава Счетной палаты Сергей Степашин не раз предлагал установить реестр заработных плат для сотрудников госкорпораций. Проблема неэффективного освоения бюджетных средств и при этом получения сверхзарплат является общей для всех госкорпораций, подчеркивал Степашин.
В госкомпании "Газпром" инициативу "Деловой России" комментировать отказались. В одной из госкорпораций заметили, что "данная идея не может и не должна быть применима к госкорпорациям и госкомпаниям, поскольку сотрудники госкорпораций не являются госслужащими". При этом стоимость труда сотрудников определяется рынком, а система оплаты труда - утверждается Наблюдательными советами и обеспечивает стимулирование сотрудников на достижение поставленных перед корпорацией целей, уточнили в этой госкорпорации.
Впрочем, в Госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" "РГ" проинформировали, что создали и согласовали с финансовыми ведомствами систему показателей эффективности. И ежеквартально отчитываются в минэкономразвитие об уровне оплаты труда работников. Средняя зарплата в 2011 году составила в АСВ 139 тысяч рублей в месяц, зарплата исполнительского персонала (до начальников отделов) - 40-70 тысяч рублей. Юристы-практики скептически относятся к инициативе "Деловой России". Адвокат юридической компании "Налоговик" Антон Соничев предупреждает, что предложение снизить зарплаты в госкорпорациях спровоцирует рост коррупции. Зарплаты в госкомпаниях можно скорректировать, но нельзя забывать и о других злоупотреблениях: нецелевом расходовании средств, взятках, "откатах" С этим тоже нужно бороться, поскольку без комплексного подхода такие меры могут не только не принесут пользы, но и навредят.