Валерий Выжутович, политический обозреватель
Правительство направило в Госдуму проект закона о потребительской корзине на 2013 год. В документе изложены новые принципы формирования минимального пакета товаров и услуг. Конкретные предметы первой необходимости из корзины "выброшены". Просто предлагается считать, что на них идет не более 25 процентов семейных расходов. На оплату услуг, в том числе коммунальных, отводится еще 25 процентов, на питание - 50. Кстати, в питании, точнее в его структуре, тоже запланированы изменения. Например, годовая норма потребления мяса на одного трудоспособного человека увеличится на 57 процентов, рыбы - на 16, овощей - на 18, молочных продуктов - на 22, а вот хлеба, картофеля и масла на домашних столах поубавится.
В итоге стоимость потребительской корзины (а она и определяет прожиточный минимум) в 2013 году составит 7108 рублей. Это на 200 рублей больше, чем в нынешнем году. Кому эта корзина окажется не по карману, тот будет вправе рассчитывать на государственную помощь. Таких людей, именуемых малоимущими, в России 18 миллионов.
Все-таки бедность - порок и одна из угроз для развития общества. По официальной статистике, 13,1 процента населения живет сегодня за порогом бедности (т.е. с доходами ниже прожиточного минимума). Минимальная зарплата у трети работников менее 1,5 прожиточного минимума, а у каждого пятого - ниже прожиточного минимума. Почти 40 процентов россиян называют себя бедными людьми.
Дело усугубляется тем, что началось воспроизводство бедных с одновременным формированием у них особой субкультуры бедности. То есть растет число трудоспособных людей, не желающих работать. Они стремятся стать получателями социальной помощи, уповают на государство, полагаются только на власть. Что ж, самый нетрудоемкий способ увеличить число людей, живущих выше черты бедности, - опустить эту самую черту. Официальная статистика явно занижает количество граждан с доходом ниже прожиточного минимума. Поскольку занижается и сам прожиточный минимум.
Одновременно с этим идет усиление социального неравенства. Богатые получают существенно большую часть прироста национального дохода, чем бедные. Разрыв доходов между бедным и богатыми сегодня достиг 15-кратной величины. Хотя кто-то считает, что и эта цифра занижена, поскольку не отражает скрытых доходов. Если же их учесть, то разрыв получится 20-кратным. А если принимать во внимание только главный источник дохода - заработную плату, то различие между 10 процентами самых высокооплачиваемых и 10 процентами самых низкооплачиваемых, по некоторым оценкам, почти 30-кратная. Что ненормально. Международная практика показывает, что наилучшее самочувствие общество имеет, когда различие в доходах между 10 процентами самых богатых и 10 процентами самых бедных - от 5 до 8 раз. Если эта цифра увеличивается, у людей возникает ощущение несправедливости в распределении доходов, что ведет к росту социальной напряженности, к демотивации труда и в конце концов к дестабилизации общества.
Сегодня в России уровень заработной платы существенно ниже мировых стандартов. Причем не только по абсолютной величине (на единицу заработной платы российский работник производит вчетверо больше товаров и услуг, чем в Евросоюзе), но и относительно ВВП. Доля оплаты труда в распределении валового внутреннего продукта у нас составляет около 40 процентов. А в странах с развитой экономикой и с устоявшимися институтами обеспечения социальной стабильности этот показатель достигает 70-80 процентов.
Существует несколько общепринятых механизмов регулирования оплаты труда. Самый простой - привязка минимальной оплаты труда к прожиточному минимуму. Увы, Россия сегодня остается единственной страной в Европе, кроме Молдавии, где минимальная заработная плата (4611 руб.) существенно ниже прожиточного минимума (6908 руб.).
Впрочем, цифры, которыми мы оперируем, рассуждая об уровне бедности и об уровне социального расслоения, достаточно условны. Мы в точности не знаем, сколько в России бедных. Ведь даже по официальным оценкам Росстата, примерно 25 процентов ВВП производится теневой экономикой. Это касается и доходов населения. Значительная часть зарплаты находится в тени и, кроме того, сдерживается рост легальной зарплаты. Если правительство решится на реальное ослабление налогового бремени, это откроет путь и для вывода зарплаты из тени, и для ее роста.
А вообще-то запросы населения куда как скромны. По данным фонда "Общественное мнение", 11 процентам россиян достаточно зарабатывать 5 тысяч рублей в месяц, чтобы считать себя небедным человеком. До 10 тысяч рублей достаточно 28 процентам опрошенных, чтобы избежать бедности. Почти 20 процентов уверены, что 15 тысяч в месяц должно хватать на самое необходимое. Еще 16 процентов просят не более 20 тысяч рублей. Лишь 9 процентов считают, что нужно зарабатывать от 30 тысяч и выше. И при этом большинство населения счастливо. По данным ВЦИОМ, количество счастливых людей возросло в этом году до 82 процентов. Половина респондентов уверены, что вокруг преобладают такие же, как они сами, счастливцы. Треть граждан склонны думать, что в их окружении счастливых и несчастливых людей поровну. Несчастливыми себя ощущают лишь 13 процентов опрошенных.
Значит, и вправду не в деньгах счастье.