- На сегодняшний день сложилась ситуация, что тысячи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке оценочных услуг, субъектами этого рынка формально не являются, - говорит Андрей Крутов. - Потребители оценочных услуг не могут заключать коммерческие договора с оценщиками - физическими лицами, поскольку те не являются субъектами предпринимательской деятельности. Оценщики - физические лица не могут нести гражданскую ответственность. Договоры на проведение оценки заключаются с юридическими лицами, которые, в свою очередь, нанимают оценщиков для работы по трудовым договорам. Права и обязанности юрлиц в основном лежат за пределами правового поля Закона "Об оценочной деятельности в РФ". При этом именно на юридических лиц, работающих в сфере оценки, приходится подавляющее большинство заключенных договоров на проведение оценки объектов. Читая закон в его сегодняшней редакции, невозможно разобраться, кто и чем занимается на рынке оценочных услуг и, главное, кто и за что отвечает.
Поправки предполагают, что, став субъектами рынка оценочных услуг, юридические лица и предприниматели получат возможность объединяться в саморегулируемые организации с целью защиты своих законных прав и интересов, разработки и внедрения стандартов оценочной деятельности, а также контроль за их соблюдением. В рамках действующей редакции закона они всего этого формально лишены.
По мнению экспертов, изменения в законе необходимы для успешного функционирования рынка. Как отмечает член рабочей группы Госдумы по совершенствованию законодательства в области оценочной деятельности Ярослав Щетинин, логика внесенного закона, наконец, даст возможность оценщику стать тем, кем он по существу и является - наемным работником в сфере оценки - и заниматься своей непосредственной профессиональной деятельностью - определять стоимость объектов оценки. В свою очередь субъекты предпринимательской деятельности в сфере оценки будут заниматься своими непосредственными функциями: привлечением заказов, договорной и организационной работой, информационным и материальным обеспечением работы оценщика, а также отвечать в рамках законодательства по своим обязательствам и перед заказчиками, и перед оценщиком, и перед государством.
Свои поправки в Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предлагает минэкономразвития. Они предусматривают возможность приостановления членства в саморегулируемой организации оценщиков.
Как сказано в пояснительной записке к проекту, в настоящее время освобождение члена саморегулируемой организации оценщиков от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд не допускается. Между тем в ряде случаев оценщики оценочную деятельность временно не осуществляют, например, в силу ограничений, предусмотренных федеральным законодательством, в отпуске по уходу за ребенком, по состоянию здоровья, при призыве на военную службу, по итогам применения в отношении оценщика мер дисциплинарного воздействия.
Исключение из членов СРО на определенный период времени и последующее повторное вступление влечет за собой и повторную уплату средств в компенсационный фонд. В случае же сохранения членства остается необходимость уплаты членских взносов.
Возможность приостановления членства оценщика в СРО позволит сократить величину членских взносов, а также затрат на страхование профессиональной ответственности на период приостановления членства, и устранит необходимость повторного внесения денежных средств в компенсационный фонд при последующем вступлении в СРО оценщиков.