Вчера кабинет министров вкратце рассмотрел результаты деятельности органов исполнительной власти субъектов страны за прошедший 2011 год. Эта работа ведется с 2008 года, и второй год применяется комплексный подход, учитывающий достигнутые показатели эффективности деятельности и динамику их развития. Всего в расчет берется 74 показателя в четырех сферах: госуправление, образование, здравоохранение и ЖКХ. Наиболее успешным регионам выделяется 1 миллиард рублей.
- Несмотря на выделение таких значительных средств на те условия, которые создаются для развития регионов, скажем откровенно, коренного улучшения в целом ряде территорий нет, а иногда и значимых изменений просто не видно, - заявил вчера Дмитрий Медведев, открывая заседание кабинета министров. - И это касается прежде всего ключевого индикатора - повышения качества жизни граждан.
Соцопросы только подтверждают слова главы правительства. Раз в три года во всех субъектах проводятся опросы населения по оценке деятельности региональных органов власти. В 2011 году, привел последние данные министр регионального развития Олег Говорун, незначительный рост граждане отметили только в сфере здравоохранения - с 34 процентов в 2010 году до 36 годом позже. В остальных трех сферах люди заметили движение к худшему.
"По результатам комплексной оценки за 2011 год минрегионом определено 10 субъектов Российской Федерации с лучшими показателями, - сообщил Говорун. - В их число вошли Республика Татарстан, Санкт-Петербург, Тюменская область, республика Чувашия, Пермский край, Москва, Омская, Тамбовская, Костромская и Астраханская области". В числе отстающих при этом числятся Республика Саха (Якутия), Тверская, Сахалинская области, Республика Калмыкия, Магаданская область, Республика Тыва, Хабаровский край, Республика Дагестан, Архангельская и Орловская области. Хуже всех в прошлом году показал себя Хабаровский край, потерявший сразу 20 пунктов эффективности.
Дмитрий Медведев попытался узнать причины таких показателей края у министра по развитию Дальнего Востока, полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева, который 18 лет был губернатором в регионе:
- Почему так изменился показатель по Хабаровскому краю? Просто интересно. Тоже результат арифметики какой-то?
- Я там уже не работаю 3,5 года, - сухо ответил Ишаев.
Поскольку оценка регионов учитывает и эффективность расходования средств, наблюдается сокращение неэффективной траты денег на местах. "В целом по итогам года доля неэффективных расходов по стране сократилась на 7 процентов, - отметил глава минрегиона. - В сфере образования доля неэффективных расходов в 2007 году составляла 21 процент. В 2011 году она составила 12 процентов".
Признанные относительными успехи регионов заставили кабинет министров задуматься об оптимизации системы оценки их деятельности. "Надо сократить их количество, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - С другой стороны, сделать их более четкими, сделать их такими, которые позволят нам максимально объективно оценивать результаты деятельности властей".
В министерстве регионального развития подготовили принципиально иной подход - вместо 74 показателей предлагается оставить 11 базовых. "Они охватывают результаты деятельности региональных органов власти в сферах экономики, демографии, образования, жилищного строительства, - рассказал Олег Говорун. - Подобранные таким образом показатели, на наш взгляд, будут стимулировать региональные органы власти к достижению стратегических целей, поставленных в указах президента от 7 мая текущего года, а именно: увеличение темпов экономического роста и улучшение качества жизни людей".
Новая система оценки также позволит учесть проблемы отдельных регионов. Для этого субъектам позволят самостоятельно выбирать еще два показателя из отдельного перечня, по которым есть необходимость улучшать ситуацию. Пока в этот перечень включено порядка 30 показателей.
Минрегион, кроме того, предлагает увеличить грантовую поддержку и расширить количество субъектов, которые могут на нее претендовать. "У нас есть предложение эту сумму со следующего года существенно увеличить, но пока объем и величина еще обсуждаются в правительстве, - заявил министр Говорун после заседания. - У нас видение такое - увеличить до 20 миллиардов рублей". И если сейчас средства получает лучшая десятка регионов по итогам прошедшего года, то со следующего года министерство хочет выделять деньги двадцати лучшим. Пока, правда, вопрос прорабатывается с министерством финансов.
Правительство вчера также распределило между регионами выделенные на 2012 год субсидии в рамках федеральной целевой программы "Жилище". 2,4 миллиарда рублей уйдут в 26 регионов, которые ведут собственные региональные программы, учитывающие разработку документов территориального планирования, введение упрощенного порядка выделения земельных участков под малоэтажное строительство, развитие местной строительной индустрии.
- Задача остается прежней. Она заключается в том, чтобы увеличивать объемы ввода жилья, повышать доступность жилья для граждан и в результате этого решать жилищную проблему, - указал премьер-министр.
В ближайших планах правительства - подготовка государственной программы обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России. Она, напомнил Медведев, должна быть нацелена на развитие строительства жилья экономического класса и объектов инфраструктуры.