Надежды кабинета
Документ, размещенный на официальном интернет-сайте правительства, содержит описание реальной экономической ситуации в республике. В нем предлагается ряд решительных мер, которые кабинет министров намерен задействовать для вывода экономики КР из кризиса.
- Итоги 8 месяцев 2012 года показывают существенный спад экономического роста из-за сокращения производства на золоторудном месторождении Кумтор. Негативные тенденции наблюдались и в сельскохозяйственном секторе. Вместо планируемых 348 тысяч гектаров фактически засеяно 324 тысячи. Планируемый сбор зерновых составит 593 тысячи тонн, что на 206 тысяч меньше аналогичного показателя прошлого года. Ситуация, складывающаяся в сельском хозяйстве, в совокупности с ростом цен на потребительские товары может отрицательно сказаться на доступности для населения основных продуктов и привести к дефициту продовольствия, - отмечается в программе.
- Существенно снизилось поступление иностранных инвестиций практически во все секторы экономики. Сложившееся положение отразилось на бюджете страны, в результате чего были пересмотрены его параметры на 2012 год. Согласно уточненному прогнозу, доходы бюджета равняются 81,6 миллиарда сомов. При этом расходы увеличились на 7,7 миллиарда и составили 104,7 миллиарда сомов. Таким образом образовался бюджетный дефицит в размере 23 миллиардов сомов, - говорится в документе.
- Подготовка отраслей экономики и объектов социальной сферы республики к предстоящей зиме отстает от графика. ТЭЦ Бишкека, население и бюджетные организации обеспечены углем на 27, а мазутом - на 47 процентов. Кроме того, предприятия электроэнергетики имеют растущую дебиторскую задолженность, - уточняется в нем.
Чтобы минимизировать последствия для экономики страны, от перечисленных негативных тенденций правительство собирается прибегнуть к решительным антикризисным мерам. Причем исправить ситуацию оно намерено уже к марту - апрелю 2013 года. По крайней мере, такой срок указан в программе. Для этого кабинет министров сфокусирует свое внимание на решении таких первоочередных задач, как безаварийное прохождение уже наступившего осенне-зимнего периода, подготовка к весенне-полевым работам, обеспечение продовольственной безопасности страны и стабилизация цен на товары народного потребления.
Основной же своей целью правительство во главе с премьер-министром Жанторо Сатыбалдиевым видит "обеспечение устойчивости экономического роста через создание и интенсивное развитие экспортно ориентированных и импортозамещающих производств, что приведет к увеличению занятости и росту доходов населения". Это, как считают в кабинете министров КР, позволит увеличить рост ВВП на 1,8 процента и выполнить социальные обязательства государства.
Большой минус
Независимые эксперты, между тем, к предложенной программе отнеслись скептически. Наблюдателей не устроило то, что в плане нет ничего, как вырази-лись экономисты, прорывного, что поможет Киргизии сделать качественный рывок вперед. Однако министр экономики и антимонопольной политики КР Темир Сариев, отвечая на вопросы "РГ", заявил, что речи о применении каких-либо инновационных методов выхода из кризиса на данный момент быть не может. "Если каждый новый состав правительства станет предлагать новую программу действий, положительного результата не будет. Мы продолжим делать то, что уже начали делать раньше. Сейчас важно сконцентрироваться на оперативных моментах, на решении первоочередных задач, таких как, например, успешное прохождение осенне-зимнего периода", - сказал министр.
Кстати, успешная подготовка к зиме, которая, по данным республиканских метеорологов, может стать одной из самых суровых за последние несколько лет, сегодня, как выразился премьер-министр КР Жанторо Сатыбалдиев, является приоритетом для правительства.
- До холодов осталось мало времени, но многие вопросы до сих пор не решены. Это нужно делать оперативно. Я встретился со всеми руководителями предприятий, добывающих уголь. Лично посетил ТЭЦ Бишкека, Токмока, Каракола, Оша, все увидел своими глазами. На угольных предприятиях есть уголь, его обязуются доставить до потребителей. Но я далек от мысли, что это все решит. Население к зиме готовится не спеша, слабо, - рассказал премьер на одной из встреч с местными журналистами.
Однако, пожалуй, самая большая головная боль кабинета министров КР - дефицит бюджета - 2012, который, по словам Жанторо Сатыбалдиева, огромен. Настолько, что правительству республики впервые за последние несколько лет пришлось прибегнуть к секвестированию главного финансового документа страны. Другого способа уменьшить дефицит в 23 миллиарда сомов, который образовался в основном из-за технических проблем на золотодобывающем предприятии "Кумтор", не нашли. Пришлось серьезно, почти на 3,5 миллиарда сомов, сократить расходы, чтобы до конца 2012 года без задержек выплачивать пенсии, пособия и заработную плату работникам бюджетных организаций.
Урезать и жить по средствам
По информации министра финансов КР Ольги Лавровой, будут урезаны расходы на незащищенные статьи республиканского бюджета. К примеру, на 274 миллиона сократят расходы министерства транспорта и коммуникаций, на 100 миллионов - расходы по статье "Стихийные бедствия". Программа госинвестиций уменьшится на 120 миллионов, международные взносы - на 188, социальные надбавки за высокогорье - на 120 миллионов сомов. Статья "Прочие расходы" в целом будет урезана на 1,8 миллиарда сомов. В том числе на 528 миллионов сократятся траты на служебные поездки, на 76,3 - транспортные расходы, на 822,6 миллиона - остальные. По статье "Здания и сооружения" уменьшение составит 43, "Машины и оборудование" - 401,7 миллиона сомов.
Как сказал премьер-министр Киргизии Жанторо Сатыбалдиев, в стране вводится режим жесткой экономии бюджетных средств до конца 2012 года. "Это вынужденная мера. Но пенсионеры и бюджетники могут не беспокоиться. Перед ними государство выполнит обязательства, но республике в будущем необходимо научиться жить по средствам", - подчеркнул он.
Ситуация осложняется тем, что Киргизии не получила запланированных 2 миллиардов сомов внешних заимствований. И до конца года таких поступлений не предвидится. Республика уже обратилась к международным донорам с просьбой списать большую часть внешнего долга, обслуживание которого лежит тяжким бременем на бюджете. Пока откликнулись только Россия и Турция, остальные кредиторы взяли паузу на раздумывание. Но шансы, что это произойдет, невелики, а потому Киргизии, скорей всего, придется справляться своими силами.
По данным Всемирного банка, Киргизия имеет самый большой дефицит бюджета на постсоветском пространстве. В среднем он составляет 6,2 процента к ВВП. Как считает депутат парламента КР от фракции "Ата-Мекен" Равшан Жээнбеков, в 2013 году бюджетный дефицит в республике составит 30 миллиардов сомов. "Ситуация в стране достаточно сложная и, на мой взгляд, будет осложняться и дальше. Все международные финансовые структуры заявляют, что задерживается финансирование республиканского бюджета. Всемирный банк и Азиатский банк развития, от которых страна должна получить 30 и 20 миллионов долларов соответственно, не выделяют деньги", - сказал законодатель.
Расходы госказны в 2012 году оказались выше прогнозируемых.