Запрет продаж в мелкой рознице содержится в подготовленном министерством здравоохранения законопроекте "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", который может быть одобрен Госдумой уже в 2012 году. В частности, он предполагает введение немедленного запрета на реализацию табачных изделий в нестационарных торговых объектах. С 1 января 2013 года аналогичные ограничения вступают в силу в отношении продажи пива.
Если Госдума одобрит ограничения для табака и не отменит уже существующие для пива, то самыми крупными бенефициарами нового регулирования станут традиционные магазины и павильоны площадью более 50 кв. м, а также сетевые магазины современных форматов - преимущественно дискаунтеры и гипермаркеты.
В результате резкого сокращения продаж в каналах "киоски" и "павильоны", а также традиционные магазины (по объектам площадью менее 50 кв. м) потребители переориентируются на покупку табачных изделий и пива в современных форматах, а также в магазинах и павильонах традиционной торговли площадью более 50 кв. м. В данной группе магазинов расширится ассортимент табачных изделий и пива, а кроме того, существенно вырастут продажи других видов продовольственных товаров, особенно импульсного спроса. По прогнозам динамики продаж продовольственных товаров в современных форматах на 2012-2014 гг., совокупное количество торговых объектов современных форматов (без учета гипермаркетов) вырастет за три года в 1,44 раза и составит более 45 тыс. единиц, а гипермаркетов - в 1,63 раза, с 582 до 950 объектов.
Из общего объема снижения продаж в торговых объектах площадью менее 50 кв. м, которое составит в ценах 2014 года около 1,7 трлн руб., около 600 млрд руб. перераспределится в традиционные магазины и павильоны площадью более 50 кв. м, более 350 млрд руб. - в магазины у дома современных форматов (преимущественно несетевые), до 100 млрд руб. в несетевые супермаркеты и более 600 млрд руб. - в сетевые магазины современных форматов (преимущественно в дискаунтеры и гипермаркеты). В 2013 году снижение продаж в торговых объектах площадью менее 50 кв. м составит около 1,1 трлн руб. Около 450 млрд руб. перераспределится в традиционные магазины и павильоны площадью более 50 кв. м, более 250 млрд руб. - в магазины у дома современных форматов (преимущественно несетевые), более 50 млрд руб. в несетевые супермаркеты и не менее 350 млрд руб. - в сетевые магазины современных форматов (преимущественно в дискаунтеры и гипермаркеты).
К началу 2012 года доля объектов современных форматов в общем объеме торговых площадей (без учета рынков, павильонов и киосков) превысила по России в целом 45%, а в крупных городах превысила 60%, что ввиду их более высокой эффективности обусловило усиление их роли в крупных городах в качестве основного канала продаж FMCG. Площади торговых объектов традиционных форматов имели тенденцию к сокращению, и за 2002-2011 гг. уменьшились почти на 600 тыс. кв. м (3,3%). Вследствие введения ограничений на продажу пива и табачных изделий в торговых точках площадью менее 50 кв. м доля современных форматов в обороте розничной торговли продовольственными товарами России возрастет с 45% в 2011 году до 69% в 2014 году, в том числе ТОП-10 торговых сетей FMCG с 16,3% в 2011 году до 23-24% в 2014 году.
В целом в течение 2012-2014 гг. будет закрыто до 60 тыс. торговых объектов: в том числе около 30 тыс. киосков (в среднем по 2-3 сотрудника на объект и владелец бизнеса), около 10 тыс. павильонов (в среднем по 4-5 сотрудников на объект и владелец бизнеса) и более 12 тыс. традиционных магазинов площадью менее 50 кв. м (в среднем по 4-5 сотрудников на объект и владелец бизнеса). В результате потеряют работу не менее 220 тыс. человек и еще у 250 тыс. человек снизится уровень доходов в связи с переориентацией торговых точек на другой ассортимент (не включающий пиво и сигареты) или другие направления бизнеса (общественное питание и т. д.).
В сельской местности практически отсутствуют торговые точки площадью более 50 кв. м, в связи с чем выполнение законодательных требований по ограничению торговли пивом и табачными изделиями будет невозможно и приведет к коррупции и торговле "из-под прилавка". Совокупное количество торговых объектов в сельских населенных пунктах (киоски, павильоны и традиционные магазины) составляет не менее 100 тыс. единиц, и более 85% из них (площадь которых составляет менее 50 кв. м и отсутствует возможность ее расширения до 50 кв. м), скорее всего, для того, чтобы не прекращать деятельность, вынуждены будут торговать пивом и табачными изделиями нелегально. С учетом среднего количества персонала в торговых объектах данного формата окажутся связаны с нелегальной торговлей более 300 тыс. человек. Несомненно, подобная нелегальная торговля приведет к росту коррупции в контролирующих органах (в первую очередь в полиции). Совокупный объем продаж розничных торговых объектов, в которых с высокой долей вероятности будут на нелегальной основе продаваться табачные изделия и пиво, составит более 320 млрд руб. (около 2,5% от оборота розничной торговли продовольственными товарами в 2014 году).
В связи с закрытием большей части киосков в крупных городах резко вырастет канал стрит-вендоров (так называемые "бабушки у метро"), нелегально торгующих сигаретами без прилавка около станций метро, вокзалов, остановок общественного транспорта и других мест скопления потенциальных потребителей. Общее количество стрит-вендоров, которые начнут осуществлять нелегальную торговлю в крупных городах, составит от 7 до 15 тыс. человек. Несомненно, это также поспособствует росту коррупции.