Наталья Игоревна, какую финансовую помощь могут получить социальные предприниматели из программы поддержки малого и среднего бизнеса?
Сразу скажу, что субъект малого и среднего предпринимательства самостоятельно может выбрать подходящие именно ему на конкретном жизненном цикле компании меры поддержки. При этом перечень мер в отношении одного предпринимателя не ограничен. Он может воспользоваться как одним видом поддержки, так и пятью-шестью, а может, и вовсе от нее отказаться.
С 2012 года Программой предусмотрено предоставление специальной субсидий на софинансирование мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства. Максимальный размер федеральной субсидии составляет 0,6 млн рублей на одного субъекта социального предпринимательства - получателя поддержки. Однако при этом необходимо софинансирование не менее 15% от суммы получаемой субсидии.
По итогам конкурсного отбора субъектов РФ в этом году были поддержаны заявки шести регионов на общую сумму более 88 млн рублей. Из региональных бюджетов к этой сумме будет добавлено еще 47,6 млн рублей.
В итоге в 2012 году грантовую поддержку планируется оказать 230 социально ответственным предпринимателям на реализацию проектов, направленных на решение наиболее значимых социальных проблем, из них 80 - за счет средств регионального бюджета, 150 - на деньги федерального бюджета.
Безусловно, развитие социального предпринимательства относится к приоритетной группе мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом социальные предприниматели помимо получения указанной субсидии могут воспользоваться всем комплексом мер, предусмотренных Программой микрокредитования и поручительства гарантийных фондов, мероприятиями по содействию малым инновационным компаниям, поддержке лизинга, модернизации производства, поддержке экспортно ориентированных компаний и многими другими.
Если количество работников на социальном предприятии превышает 50 человек, оно наравне с прочими предприятиями может воспользоваться и специальными мерами поддержки, такими как: субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию модернизационных проектов и компенсация расходов на приобретение оборудования и производственных помещений.
Сейчас минэкономразвития ведет два проекта, относящиеся к социальному предпринимательству. Расскажите о них поподробнее.
Во-первых, развитие социального предпринимательства является одним из самостоятельных мероприятий федеральной финансовой программы развития малого и среднего предпринимательства.
Второй наш проект - это инициатива, выдвинутая минэкономразвития по итогам Первого форума социального бизнеса, в котором принял участие лауреат Нобелевской премии мира 2006 года профессор Мухаммад Юнус, по развитию системы негосударственных фондов социального бизнеса в моногородах и малых населенных пунктах.
Важно отметить, что фонды социального бизнеса получают средства из частных источников, в нашем проекте - от градообразующих предприятий. Основная задача минэкономразвития в данном случае - это оказание административной и консультационной поддержки.
Инвестирование со стороны градообразующих предприятий в фонды происходит на принципах социального предпринимательства. Вкладывая деньги в подобный фонд, инвестор изначально понимает, что по истечении срока, определенного бизнес-планом, он сможет вернуть только вложенные средства, без дивидендов.
Сами же фонды представляют собой симбиоз специализированных микрофинансовых организаций, венчурных фондов и бизнес-инкубаторов, имеют четко выраженную социальную миссию, которая проявляется в виде поддержки субъектам социального предпринимательства. При этом они остаются финансово и экономически устойчивыми.
Один из ярких примеров реализации данного подхода к финансированию социальных проектов - работа Фонда региональных социальных программ "Наше будущее", который уже на протяжении пяти лет занимается финансированием соцпроектов.
Так, при поддержке Российского микрофинансового центра с привлечением средств ГК "Ренова" в поселке Линёво Новосибирской области до конца 2012 года будет открыт первый муниципальный фонд социального предпринимательства.
В городах Череповце и Соколе Вологодской области на базе действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при поддержке фонда "Наше будущее" прорабатывается механизм предоставления микрозаймов социальным предпринимателям.
В 2013 году ГК "БАЗЭЛ" предполагает в нескольких моногородах присутствия компании запустить аналогичный проект. Мы считаем данный проект перспективным.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) - это отдельный проект Минэконом развития России. Какие ниши более всего подходят для НКО?
Социально ориентированные НКО минэкономразвития начало поддерживать относительно недавно, после того, как появилось постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям".
В соответствии с этим документом поддержка социально ориентированных НКО осуществляется по таким приоритетным направлениям, как, к примеру, профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии и др.
Деятельность НКО строится в первую очередь на грантовой благотворительной основе.
Что вы вкладываете в понятие социального бизнеса?
Социальный бизнес - это бизнес с социальной миссией. Цель инвестирования - это исключительно достижение одной или нескольких социальных задач через бизнес-процессы компании без личной финансовой заинтересованности инвесторов. Компания должна быть самоокупаемой и в то же время стремиться к достижению социальных целей, таких как обеспечение доступа бедных слоев населения к медицинским услугам, предоставление им жилья, финансовых услуг; обеспечение занятости инвалидов, матерей; содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан и т.д. через бизнес-процессы.
Поддержка социального предпринимательства и помощь в самозанятости населения. В чем принципиальные отличия?
Самозанятость населения сама по себе не является социальным предпринимательством, нельзя ставить знак равенства между этими понятиями.
Самозанятость как социально-экономи ческий феномен возникла в период 1990-х годов. Это зарабатывание денег любыми доступными способами, зачастую минуя официальный найм: торговля на рынках, откорм и продажа скота, оказание самых разных услуг (транспортных, посреднических, ремонтно-строительных) и так далее. В период, когда закрывались предприятия и миллионы людей оставались без средств к существованию, как раз самозанятость помогла выжить большинству домохозяйств. Минэкономразвития России оказывает поддержку зарегистрированным самозанятым, тем, кто получил статус индивидуального предпринимателя, при этом вид деятельности принципиального значения не имеет.
Поддержка же социального предпринимательства - это поддержка бизнеса в специфической сфере. Основное отличие в идеологии поддержки: поддерживая зарегистрированных самозанятых, государство сокращает "теневой" сектор экономики и увеличивает количество рабочих мест, сбор налогов, в первую очередь в бюджет муниципальных образований, поддерживая социальное предпринимательство - способствует достижению конкретных социальных целей.
В шести пилотных регионах - Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Омской, Самарской, Иркутской, Кемеровской областях, Республике Татарстан - открываются Центры инноваций в социальной сфере. Насколько, на ваш взгляд, они востребованы в регионах?
Центры инноваций в социальной сфере, оказывающие широкий комплекс консалтинговых услуг (юридических, бухгалтерских, бизнес-планирование), создаются при поддержке Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов.
Наряду с действующей инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, данные центры смогут стать точками кристаллизации идей и путей решения, стоящих перед конкретными муниципалитетами социальных проблем.
Если говорить о востребованности данных центров в регионах, инициатива идет "снизу", первый подобный Центр создан в Омске на базе местного бизнес-инкубатора. Центр организован по инициативе местных предпринимателей для обучения и поддержки социальных предпринимателей.
Сейчас минэкономразвития прорабатывает вопрос по координации в 2013 году поддержки социального предпринимательства центрами инноваций в социальной сфере с федеральной финансовой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Именно комплексная поддержка социального предпринимательства, в том числе тиражирование подобных проектов через инструменты центров инноваций в социальной сфере, фонды социального бизнеса, отдельными предпринимателями-энтузиастами может иметь большое практическое социальное значение.
Досье
Ларионова Наталья Игоревна родилась 4 мая 1971 года.
В 1991 г. окончила Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, в 2001 г. - Московскую академию предпринимательства при Правительстве Москвы.
С 1991 по 1992 г. - юридический консультант, ТОО "Арес-лтд" (Москва), затем в 1992-1993 гг. работала юристом в ТОО Торговый дом "Меркурий К", а с 1993 по 1995 г. вернулась на должность юриста в компанию "Арес-лтд".
1995-2002 гг. - юрисконсульт "Юридического бюро "Эдикт".
2002-2003 гг. - генеральный директор, ООО "Лечебно-оздоровительный центр "ВИКС", г. Королев Московской обл.
2003-2004 гг. - зам. генерального директора по правым вопросам, ООО "Контроль-Сервис", г. Королев Московской обл.
2004-2008 гг. - начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности, конкуренции и рекламы Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
2008-2009 гг. - начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации.
2009-2010 гг. - заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации.
С декабря 2010 года - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ.
Между тем
Что вкладывается в понятие "социальное предпринимательство"?
В минэкономразвития определили социальное предпринимательство как деятельность, направленную на обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Социальными бизнесменами могут считаться лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Одно из условий - среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%
Владимир Путин, президент РФ:
- Мы в последние годы приняли целый ряд решений о налоговых стимулах для работодателей, использующих труд людей с ограниченными возможностями здоровья. Правительству вместе с заинтересованными общественными организациями до конца 2012 года надо оценить, насколько действенными оказались эти меры - и при необходимости предпринять дополнительные шаги в этой области.
К социальному предпринимательству относится предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- производство и (или) реализация медицинской техники,
протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
- обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
- предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
- содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой