Надо оговориться, что речь идет об иностранных гражданах, у которых возникли проблемы с правоохранительными органами за границей. Эти люди пытаются либо скрыться, либо найти убежище в нашей стране (что, по большому счету, не совсем одно и то же). Иногда это отъявленные преступники, иногда несчастные беженцы, которым на родине угрожает расправа. Суду важно точно разобраться, кто есть кто, одних выдать, других защитить.
"Запрещается осуществлять выдачу лица, если имеются серьезные основания полагать, что это лицо было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве преследованию по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания", - говорится в пояснительной записке.
Согласно проекту, в выдаче может быть также отказано, если она грозит нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам нашей страны. Также человека должны оставить у нас, если в силу его здоровья или преклонного возраста, дальняя дорога будет опасна.
Еще один вариант: человека уже осудили у нас за то самое преступление или даже его амнистировали. Тогда выдача тоже отменяется. Пока же вопрос - отдавать или нет - будет рассматриваться в суде, фигуранту вовсе не обязательно находиться в следственном изоляторе. Законопроект разрешает применять к нему и другие меры пресечения: залога и домашний арест. Но если человек арестован решением иностранного суда, фигуранта придется взять под стражу.
"Законопроектом ограничивается до 2 месяцев срок содержания под стражей лица, выдача которого запрашивается, на основании решения судебного органа иностранного государства, - говорится в пояснительной записке. - Указанный срок, а также срок содержания под стражей, установленный судом Российской Федерации при избрании данной меры пресечения, могут быть продлены судом Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109 УПК РФ по мотивированному ходатайству прокурора. Предельный срок содержания под стражей выдаваемого лица не может превышать срок, установленный статьей 109 УПК РФ, для преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, соответствующих категории преступления, в связи с совершением которого поступил запрос о выдаче".
Если же человек будет претендовать на статус беженца или просить убежища в России или Евросоюзе, суду предписано воздержаться от выдачи на время решения вопроса. Даже если дело затягивается, чиновники что-то думают, ничего - суд подождет. Торопиться отдавать человека в недружественные руки не следует.
"Реализация будущего закона позволит в соответствии с позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека обеспечить судебную защиту прав, свобод и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, в отношении которых Российской Федерацией от иностранного государства получен запрос о выдаче, при этом не повлечет изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета", говорится в пояснительной записке.