Так, если в одних штатах законы регламентируют права и обязанности обозревателей "от и до", то в законодательстве других регионов об институте национального наблюдения вообще не упоминается и все отдается на откуп избирательным комиссиям. В случае с международным наблюдением и вовсе происходят казусы - представителям международных организаций местные власти зачастую не только запрещают приближаться к избирательным участкам, но и откровенно пугают тюрьмой.
И если со всенародным голосованием в Америке имеются серьезные проблемы - больше двух миллионов заключенных американских тюрем поражены в избирательных правах, то с мониторингом выборов трудностей в основном не возникает. В целом наблюдателями на выборах в США выступают назначенные кандидатами или политическими партиями активисты. Как и во всех других странах "развитой демократии", в задачи американских обозревателей, помимо прочего, входит выявление нарушений в ходе процесса всенародного волеизъявления. С тем чтобы попасть на избирательный участок, американскому обозревателю потребуется за две недели до даты выборов или в преддверии досрочного голосования предоставить главе местной избирательной комиссии соответствующие документы и заполнить необходимые анкеты.
Любопытно, что каждый наблюдатель, выдвинутый кандидатом или партией, обязан числиться в списке полноправных избирателей той местности, где проходят выборы.
И если в одних штатах в ходе голосования обозреватели обязаны носить значок установленного размера, на котором указано имя представляемого кандидата или политической партии, то в других категорически запрещено проносить на избирательный участок любую политическую символику.
Примечательно, что наблюдателями в ходе выборов ни при каких обстоятельствах не могут быть полицейские, военные или сами кандидаты на ту или иную должность.
Всем зарегистрированным обозревателям категорически запрещено вмешиваться в процесс заполнения бюллетеней избирателями или приближаться "на слишком близкое" расстояние к кабинкам для голосования. Контролирующим ход выборов американцам не разрешено даже разговаривать с голосующими, а все возникающие вопросы предписано адресовать членам избиркома непосредственно на участке.
Права американского обозревателя за выборами также регламентированы "от и до". В частности, наблюдателю дано право лично убедиться в том, что урна для голосования пуста непосредственно перед началом выборов. В случае если в ходе мониторинга избирательного процесса возникают подозрения в нарушениях, наблюдатель может подать письменную жалобу избирательной комиссии на участке.
Помимо официально выдвинутых кандидатами и политическими партиями наблюдателей мониторингом "прозрачности и справедливости" американских выборов занимаются и неправительственные организации, которые входят в коалицию "Защита выборов". Активисты НПО помимо непосредственного наблюдения также помогают избирателям обращаться в профильные комиссии и суды с жалобами на нарушения их прав.
И если с национальным наблюдением за американскими выборами крупных проблем по большому счету не возникает, то в случае с международными обозревателями не обходится без настоящих скандалов. Так, в ходе последних президентских выборов в ноябре прошлого года все американские газеты запестрели заголовками: "Техас объявляет войну международным наблюдателям", "Наблюдателям от ОБСЕ пригрозили в Техасе тюрьмой" и даже "Генпрокурор Техаса угрожает уголовным преследованием иностранным обозревателям на выборах".
Как оказалось, настоящий переполох в отдельно взятом американском штате вызвало намерение международной структуры провести мониторинг выборов. Дело дошло до того, что местные власти не только распространили весьма недружелюбное открытое письмо в адрес миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой, кстати, являются сами США, но и пригрозили, что "уголовным преступлением может стать само присутствие наблюдателей в 100 футах от входа в места голосования".
Кстати
Комментируя корреспонденту "РГ" скандальную ситуацию в Техасе, представитель Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Томас Раймер отметил, что "отсутствие доступа международного мониторинга на избирательных участках в некоторых штатах не соответствует международным обязательствам США".