Сегодня отношение судей к применению процедуры упрощенного производства является более значимой проблемой, чем существующие технические сложности. Некоторые судьи продолжают принимать иски в общем порядке и вызывать стороны в предварительное судебное заседание по требованиям о взыскании крохотных сумм.
Например, судья Арбитражного суда Калужской области в 2013 году приняла к рассмотрению в общем порядке дело о взыскании денежных средств в сумме 143 рублей 65 копеек с ответчика, который находится в другом субъекте Федерации за тысячу километров от суда. По всем признакам это дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства. А именно, если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований) дело относится к категории, которая подлежит рассмотрению в упрощенном производстве, суды уже в определении о принятии искового заявления к производству должны указывать на упрощенный порядок его рассмотрения. Это указано в постановлении пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства".
Второй способ, с помощью которого судьи увиливают от упрощенного производства, заключается в злоупотреблении правом с целью увеличения сроков рассмотрения дела. Схема такова: судья, приняв иск в упрощенном порядке к производству, не рассматривает это дело в течение отведенных ему двух месяцев. После чего выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и получает еще три месяца под предлогом выяснения "мифических" дополнительных обстоятельств. Фактически, применяя такой способ, судьи используют упрощенное судопроизводство в своих личных целях, увеличивая тем самым сроки рассмотрения дел. Если судейский корпус беспрепятственно продолжит такую практику злоупотреблений правом, то именно они внесут свой вклад в ухудшение бизнес-климата в России. Хотелось бы, чтобы упрощенная система рассмотрения дел в арбитражных судах применялась судьями по своему прямому назначению. Квалификация большинства судей это позволяет.
Напомню, что в сентябре 2012 года вступили в силу поправки в АПК РФ, кардинально изменившие в арбитражных судах процедуру упрощенного производства. Этот новый формат для российского арбитражного процесса - явление не только ультрасовременное, но и действительно нужное. Существует два самых значимых момента, которые попали под реформирование. Во-первых, увеличены размеры исковых требований, которые относят к рассмотрению в упрощенной процедуре. Взыскание денег до 300 тыс. руб., если ответчик юридическое лицо, и до 100 тыс. руб., если ответчиком выступает индивидуальный предприниматель (раньше это были соответственно 20 тыс. руб. и 2 тыс. руб., ради которых представители бизнеса обычно судебных процессов не затевают). Во-вторых, это беспрецедентное использование участниками судебного процесса возможностей, которые дает сегодня Интернет: дела рассматриваются без вызова сторон, все материалы по делу (иски, отзывы, доказательства) выкладываются в сеть, и стороны получают к ним доступ по специальному коду.
Новыми правилами внесены существенные изменения в сроки рассмотрения дел по упрощенной процедуре. Вместо обычных четырех месяцев, которые уходили на рассмотрение дела, упрощенное производство предполагает более сжатый срок - в пределах двух месяцев и сокращенный срок обжалования судебного акта - это уже не месяц, как было раньше, а 10 дней с момента принятия решения. В упрощенном производстве дела могут рассматриваться очень динамично.
Статистика арбитражных судов говорит о том, что процент исков, по которым суммы требований были незначительны (от 10 до 100 тыс. руб.) в 2012 году составили одну треть от всех исковых заявлений (по данным сайта Право.ру). На мой взгляд, в этом году таких исков должно стать гораздо больше.
Бизнес-сообщество, применяя упрощенное производство в арбитраже, получило реальные рычаги контроля над мелкой дебиторской задолженностью. При таком подходе себестоимость судебной процедуры для предпринимателей значительно сокращается. Это делает упрощенное производство работающим механизмом, который будет однозначно полезен бизнес-сообществу. Иск можно подать в электронном виде через систему "Мой Арбитр" в любой регион нашей страны. Спор рассматривается в сжатые сроки без вызова сторон в суд, всеми материалами дела участники процесса обмениваются с помощью Интернета, и суд оперативно выносит решение.
Некоторые сложности при рассмотрении дел по упрощенной процедуре сегодня существуют, но имеют исключительно технический характер. В связи с тем, что материалы дела размещаются на официальном сайте арбитражного суда в ограниченном доступе, стороны процесса должны получить код доступа, который направляется им по почте. Зачастую определение с кодом не доходит до адресата или доставляется несвоевременно, поэтому сторона не имеет возможности ознакомиться с материалами дела. На практике эти затруднения решаются одним звонком в арбитражный суд с просьбой выслать код повторно по почте, прислать его факсом или на электронный адрес. Обычно сотрудники суда идут навстречу и предоставляют эту информацию сторонам. Еще одной технической проблемой можно назвать случаи, когда суды указывают, что документ размещен в Интернете, а сторона его в системе по какой-либо причине не видит. Звонок в суд поможет исправить и эту ситуацию. Думаю, что со временем все шероховатости и технические сложности, возникающие у участников процесса, будут решены.