Хотя документу предстоит пережить еще два чтения, можно сказать: точка в давнем земельном споре между городом и областью, похоже, поставлена. Как год назад, так и сейчас, он продолжает вызывать бурные дискуссии в среде деловой и властной элиты, ведь речь идет о довольно солидном куске земельного пирога: неразграниченные земли занимают 40 процентов от территории Екатеринбурга. Заинтересованные стороны (областные, городские власти, застройщики) наперебой приводят аргументы, почему распоряжение землями должно быть в тех или иных руках. Сегодня рано судить о том, изменит ли принципиально ситуацию для рядовых граждан смена кабинетов, из которых будет идти управление неразграниченными землями мегаполиса. Это покажет только время.
Напомним, 17 мая 2012 года истек срок соглашения между руководством области и города, согласно которому последние пять лет подготовкой неразграниченных земель для торгов занималась администрация Екатеринбурга. Согласно прежним договоренностям, мэрия имела право выделять земельные участки, готовить и утверждать их схему, проводить аукционы и оформлять права на землю, а за областью оставалось лишь право "последней подписи" - согласовывать проекты постановлений администрации. В результате 20 процентов от продажи земли получал областной бюджет, а 80 шло - в городской.
Накануне истечения сроков соглашения в коридорах областной власти решили вернуть МУГИСО право распоряжаться неразграниченными землями Екатеринбурга. Ведомство подготовило соответствующий проект закона, который предполагал подписание принципиально нового соглашения: большая часть полномочий по системе земельных торгов в Екатеринбурге отойдет правительству Свердловской области, а мэрии останется лишь выполнять техническую работу по подготовке землеотводов. Однако готовившийся тогда возглавить регион Евгений Куйвашев принял решение "взять паузу" в земельном вопросе и еще год (до 1 апреля 2013) не передавать области право управления неразграниченными землями Екатеринбурга. Теперь ситуация изменилась.
- Действие договора закончилось, как вы знаете, и сегодня постановлением правительства все вернулось на круги своя, что соответствует требованиям федерального законодательства. Сегодня мы закрепляем эти нормы, определяем механизмы, чтобы четко работали все структуры и областные, и муниципальные в решении вопросов неразграниченных земель. Депутаты законодательного собрания внимательно изучили, в том числе, и готовность МУГИСО к этой работе. Не могу не добавить, что двойной контроль позволит более четко, справедливо принимать решение по очень волнующему земельному вопросу. Если муниципалитет и МУГИСО вместе будут работать, то выиграют и застройщики и те, кто будет получать землю, в том числе льготники, - прокомментировала ситуацию спикер областного парламента Людмила Бабушкина.
Министр по управлению государственным имуществом Алексей Пьянков добавил, что новый механизм позволит снизить минимум на 20 процентов время проведения каждой процедуры, что в итоге позволит существенно ускорить выделение земли. В очереди на участки в Екатеринбурге, по его данным, сегодня стоит 14 тысяч человек, из них 3600 - многодетные семьи.
- Не удивительно, что такое решение было принято, если в городе, по сути, была сорвана государственная политика в области поддержки многодетных семей. Многодетным семьям Екатеринбурга за год выдано ноль участков. Если за длительный период из почти 14 тысяч заявок на земельные участки для индивидуального жилищного строительства было предоставлено 297 участков - 2 процента, как вы считаете, это что? Это - срыв, - высказался вице-губернатор - руководитель администрации губернатора Яков Силин.
Глава Екатеринбурга Евгений Порунов обратился к депутатам с просьбой не принимать "спонтанное решение", так как это "повлечет негативные последствия", даже может привести к обвалу жилищного строительного в Екатеринбурге и росту цен на жилье:
- В прошлом году городская администрация рассмотрела чуть более 3 тысяч коллективных обращений крупных застройщиков и физических лиц по выделению и конкурсной продаже земельных участков. Никаких претензий со стороны МУГИСО и правительства области по решению этих вопросов в наш адрес не было. Были частные вопросы, которые решались в рабочем порядке, на согласительных комиссиях. Да, в городе есть недоработки, но их можно было бы при желании совместными усилиями исправлять. Я никого не хочу пугать, но в этом году никакого миллиона квадратных метров нового жилья мы можем не получить. В 2014 году будет еще хуже, но самое плохое будет в 2015 году, потому что задел по выделению участков, конкурсным процедурам на землю делается в текущем году. Вы правильно говорили о высокой цене на квартиры в Екатеринбурге. Но мы живем в рыночной экономике. Если предложение не будет превышать спрос, мы не сможем снизить цены на квадратный метр.
Однако аргументы Евгений Порунова не достигли цели.
Альтернативный законопроект депутата Георгия Перского, предложившего исключить органы государственной власти из списка распорядителей неразграниченными землями и, таким образом, передать их в распоряжении администрации Екатеринбурга на постоянной и бессрочной основе, - также не нашел поддержки: "за" проголосовали лишь четыре парламентария из 42-х.
Некоторые депутаты предлагают третий путь решения вопроса. Так, Евгений Зяблицев отметил, что, хотя проблема разграничения земли в Екатеринбурге не решается уже 20 лет, ни один из двух предложенных вариантов не является панацеей:
- Вместо того чтобы реально заняться разграничением земель с привлечением кадастровой палаты и специалистов, мы становимся свидетелями политических игр. Тем же льготникам неважно, кто будет распределять земли. Для них главное, чтобы им оперативно дали землю в Екатеринбурге. Надо не поддерживать ни правительственный вариант, ни вариант Перского, а пролонгировать прежнее соглашение на срок, необходимый для грамотного разграничения земель в Екатеринбурге, - предложил парламентарий.