Во втором чтении в итоге выросли и доходы, и расходы бюджета. Так, по законопроекту, на 2013 год доходы выросли до 83,9 миллиарда рублей, что на 1,1 процента выше объема в первом чтении. Расходы увеличены до 99,6 миллиарда, что также на 1,2 процента больше принятого в первом чтении. Дефицит краевого бюджета в 2013 году составит 14,7 процента к объему доходов, в 2014 году - 14,6 процента и в 2015 году - 15 процентов - самый высокий предел, установленный Бюджетным кодексом РФ.
При этом правительство края настаивало, в частности, на финансировании программы патриотического воспитания (15 миллионов рублей в 2013 году, по 30 миллионов в 2014 и 2015 годах), концепции программы "Леса Прикамья", выделении 150 миллионов рублей совместному предприятию с "РЖД" для реконструкции вокзала Пермь-II, и внесении около 300 миллионов рублей в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию для решения проблем обманутых дольщиков.
Нюанс в том, что при втором чтении разошлись мнения рабочей группы и комитета по бюджету и налогам. Рабочая группа - формируемая на паритетных началах депутатами и правительством, - одобрила предложения правительства. После чего на комитете стараниями группы депутатов во главе с Дмитрием Скривановым все они были провалены. Как потом образно описал Геннадий Кузьмицкий, решения рабочей группы пересмотрены пятью членами комитета, у двоих из которых тряслись руки.
В частности, стараниями группы политиков средства, что были запланированы на внесение в уставный капитал ПАИЖК - около 300 миллионов рублей, - были перенесены с этого года на следующий. Депутаты посчитали, что агентство не сможет освоить такие суммы. Не помогли и уверения директора ПАИЖК Дмитрия Малютина в способности агентства рационально израсходовать деньги. По его словам, сейчас на счету агентства более 0,5 миллиарда рублей, но если работа пойдет по плану, то в четвертом квартале счета будут пустыми.
- И нужно помнить, что у нас есть полтора года, чтобы выполнить указ президента РФ по решению проблемы обманутых дольщиков, - убеждал Малютин (в Прикамье таковых более 1700 семей). - А вопрос на контроле у полпредства в Привожском федеральном округе и комиссии депутата Государственной Думы РФ Хинштейна.
Тем не менее, депутаты решили, что им виднее.
Еще более серьезные последствия может иметь отказ от взноса средств в совместное предприятие с РЖД "Развитие вокзалов-Пермь". Министр транспорта и связи края Владимир Митюшников заявил, что в этом случае РЖД "перебросит" финансирование на Екатеринбург и тогда в ближайшие десять лет Пермский край участия компании в реконструкции вокзала не дождется. Скриванову же было важнее, что по соглашению Пермского края с РЖД краю необходимо будет выделить до 2016 года 3,8 миллиарда рублей, - а их изыскать затруднительно, - и предложил добавить денег на образование.
Что касается "Лесов Прикамья", то, как напомнил вице-премьер правительства края Алексей Чибисов, в ее рамках заключены контракты. Снятие средств с программы, как предлагали оппоненты, вдобавок повлечет отказ от федеральных средств.
Вероятно, чувствуя остроту положения, к началу рассмотрения бюджетных вопросов в зале пленарных заседаний появился сам губернатор Виктор Басаргин. Тихим голосом, но настойчиво, глядя в глаза Скриванову, он настоял на переголосовании четырех принципиальных поправок. И заверил, что их принятие не скажется на балансировании бюджета.
К этому моменту стало понятно, что в Законодательном собрании окончательно оформились два лагеря - тех, кто решил поддерживать губернатора Басаргина, и тех, кто, похоже, задался целью торпедировать все его принципиальные начинания под тем или иным предлогом. Ситуация совсем не похожа на ту, что была при экс-губернаторе Олеге Чиркунове, когда к нему была лояльна крупнейшая фракция "Единой России". Ныне водораздел прошел в ней самой. Сменились векторы и маски: те, кто при Чиркунове санкционировал выделение денег в совместный фонд с Роснано, от которого никто не увидел проку, вдруг резко сделались большими "социальщиками". А оппозиционеры прошлых дней выступают за инфраструктуру и разумное партнерство с естественными монополиями.
Стало ясно, что стороны пошли на принцип, и вопрос уже стоял - кто кого.
В разгоревшейся дискуссии председатель правительства края Геннадий Тушнолобов прямо обвинил Елену Зырянову в неправде, Виктор Басаргин также упрекнул Скриванова в распространении сведений, не соответствующих действительности.
- Мы сделали выводы из опыта прошлых акционерных обществ, - заявил губернатор, когда. - Если вопрос только в контроле, то он может быть любой. Можете прямо сейчас называть фамилии - кого вы хотите видеть в органах управления и наблюдательных. И неправда, что мы сокращаем расходы на социальную сферу. Совсем недавно мы с вами изыскивали 2,5 миллиарда на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы.
В каждой из поправок копались отдельно. В итоге все поправки прошли в редакции губернатора. Дискуссия о бюджете, продолжавшаяся более четырех часов, завершилась тем, что за принятие финплана проголосовал 51 депутат при четверых неголосовавших, а против не нашлось ни одного (присутствовали 55 парламентариев).