Авторами инициативы выступили депутаты Мосгордумы. В частности, они считают необходимым сделать основанием для включения в реестр запрещенных сайтов "решение в отношении информации, позволяющей принимать участие в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет".
Законодатели подчеркивают, что организаторы проведения азартных игр не ведут финансовой деятельности, а также предпринимают различные меры по обеспечению своей безопасности. При этом усилия правоохранителей "не приносят желаемого результата ввиду того, что организаторы оплачивают штраф и возобновляют свою деятельность на прежнем месте под другим наименованием", а сами организаторы не появляются в местах проведения игр. Нелегальные заведения ведут свою деятельность крайне завуалированно и осторожно, приглашают на игру посредством SMS-оповещения исключительно проверенных клиентов.
В случае принятия поправок организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием интернета будет наказываться реальными тюремными сроками, значительными штрафами или обязательными работами. Предусмотрены ужесточение ответственности за извлечение дохода в особо крупном размере (не менее 1,5 миллиона рублей) и получение особо крупного дохода (от 6 миллионов рублей).
По словам разработчиков законопроекта, несмотря на принимаемые органами внутренних дел меры, проблема повышения эффективности борьбы с незаконными организацией и проведением азартных игр остается актуальной. Так, в 2013 году только в Москве было возбуждено 15 уголовных дел, связанных с незаконной игорной деятельностью, проведено 487 административных расследований, в ходе проверок изъято почти 15 тысяч единиц оборудования.