Речь идет о многомиллионных санкциях. Сегодня размер административного штрафа не превышает 30 тысяч рублей и многим операторам проще заплатить штраф, чем работать по правилам, говорят в Роскомнадзоре.
Ведомство предлагает установить штраф в 1 процент от суммы выручки полученной от услуги, при оказании которой были допущены нарушения. Штраф при этом в любом случае будет не менее 100 тысяч рублей и не более 5 миллионов рублей. Такой штраф, исчисляемый в долях выручки, ранее до сих пор не применялся органами надзора в сфере связи.
Наказание предусмотрено и для должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей. Рассматривать административные дела будут арбитражные суды.
Гендиректор аналитического агентства" Телеком-Дэйли" Денис Кусков в разговоре с " РГ" заметил, что штрафы нужны, но к ним нужно подходить крайне избирательно и не доводить до абсурда. Да и региональные власти не настолько безрассудны, чтобы банкротить компании, несущие в бюджеты золотые яйца.
По его словам, в основном к операторам со стороны надзора сегодня две претензии - длительный ремонт или плохое техническое обслуживание базовых станций сотовой связи 2G и 3G. В результате этого территории регионов надолго остаются без качественной связи, нарушаются коммуникации, дозвон, страдают потребители.
"По закону мы в данном случае должны приостановить лицензию оператора, однако при этом целый регион может оказаться без связи", - пояснил Олег Иванов, добавив, что ежегодно возникает около десятка подобных ситуаций.
Штрафы, по мнению чиновника, заставят оператора избежать потери лицензии и вместе с тем дисциплинируют.
"Нельзя забывать, что сотовая связь - это живой организм, оборудование может выходить из строя внезапно, может быть на плановом ремонте. Во втором случае подобные штрафы ни к чему",- говорит Кусков.
Многое, продолжает он, зависит и от конструктивного взаимодействия операторов связи с местными властями, выделением дополнительных мощностей, доступу к инфраструктуре.
Сейчас, чтобы запустить сеть, оператор должен предъявить ее надзорному органу в лице Роскомнадзора и только после подписания акта приемки начинать эксплуатацию. То же самое нужно сделать, чтобы включить каждое отдельное радиоэлектронное средство - например, базовую станцию сотовой связи.
Процедуры отнимают много времени, промедления с вводом РЭС в строй оборачивается издержками только для сотовых операторов "большой тройки" на сумму в полмиллиарда рублей в год, подсчитали в Минэкономразвития.
"Если в регионах оборудование можно размещать на вышках, в "полях", то в крупных городах, особенно в Москве, в Питере - это, как правило, крыши и фасады зданий. Места согласуются зачастую годами, процедуры забюрократизированы",- поясняет Денис Кусков.
Представители отрасли также предлагают дифференцированный подход к установке штрафов. Следующее обсуждение документа пройдет на площадке Минкомсвязи в ближайшее время.
Известно, что против оборотных штрафов для операторов связи - выступает и ФАС.