- Первые ТОСы появились именно в Архангельске в конце 1990-х годов, - говорит региональный министр по развитию местного самоуправления Наталья Кадашова. - Сегодня Поморье вместе с Воронежской областью - единственные субъекты РФ, в которых на региональном уровне принят закон об их поддержке.
Она сообщила, что на 1 июня этого года в регионе было зарегистрировано 634 ТОСа. Популярность этого общественного движения постоянно растет: сегодня в нем задействованы почти 20 процентов северян. По словам министра, постепенно меняется менталитет северян: с потребительского ("дайте денег") на партнерский ("для своей территории сделаем сами").
- Мы продолжим развивать инициативы граждан, проекты, которые важны для них самих и актуальны для каждой отдельно взятой территории, объясняя людям, что будем поддерживать их начинания не только сегодня, но и в будущем, - подчеркнула Наталья Кадашова. - Сделать это призвана и концепция развития ТОС, формирование которой предполагает принятый областной закон.
Работа над документом уже началась. Специалисты готовят правовую базу, оценивают современное состояние местного самоуправления в области, основные направления и формы развития этого движения. Когда основа концепции будет готова, стратегический документ представят на открытое обсуждение широкой общественности, чтобы северяне могли высказать свои предложения.
- Концепция пока сырая, социальные исследования и эксперты должны узнать, что хочет власть и общество от ТОС, - уточняет Кадашова. - Они займутся мониторингом ситуации, возможно, будет создана специальная рабочая группа, в которую войдут активисты - общественники и работники ТОСов.
Планируется, что окончательный вариант концепции развития территориального общественного самоуправления на 2014-2020 годы будет утвержден на межрегиональной конференции с участием ТОСов, которая пройдет в Поморье в конце этого года в рамках III Северного гражданского конгресса.
Сейчас в Поморье идет подготовка образовательной программы для представителей ТОС, специалистов органов местного самоуправления и тьюторов на территориях муниципальных образований региона.
"Тьютор" в переводе с английского - "педагог-наставник". А этимология его происходит от латинского tueor, что значит "заботиться, оберегать". В обучении же речь идет о понятиях "защитник", "покровитель", "страж".
- Обучение тьюторов - ноу-хау этого года. Получив знания о ТОСах, они смогут передавать их людям на местах, курировать работу по развитию территориального общественного самоуправления и претворять в жизнь инициативы регионального правительства в районах области, - поделилась Наталья Кадашова.
Однако пока эта инициатива была с настороженностью встречена на местах. Представители ТОС недоумевают, зачем им на Севере тьюторы.
- Само это слово отпугнет наших общественников, - говорит представитель одного из советов по местному самоуправлению Приморского района Илья Леонидов. - Сначала придется проводить разъяснительную работу над тем, кто такие тьюторы, и только потом идти к ним на обучение.
По словам директора учебно-делового центра "Предприниматель" Михаила Тестова, одна из форм поддержки ТОС - это образование.
- Тьюторы - это опытные члены территориального общественного управления, представители органов власти, общественники, которые знают жизнь на уровне районов и поселений и помогут разобраться и дать совет при возникновении сложных ситуаций, - сказал он. - Уже сегодня необходимо проводить обучающие семинары на местах, так как люди, принимающие участие в местном самоуправлении, не знают нормативной базы. Все эти вопросы и призваны решить тьюторы.
Члены ТОСов признают, что легче для восприятия было бы слово "наставник". Пока вопрос о том, как этот термин будет прописан в концепции о развитии территориального общественного самоуправления в Архангельской области, остается открытым.