Кто займется порядком?
Вот уже много лет футбольные власти и полиция не могут договориться, кто отвечает за безопасность на стадионе - МВД или сами организаторы матчей? В большинстве европейских стран проблему решили давно - полиция работает за пределами арены, а внутри за порядком следят стюарды. И только при серьезных проблемах на трибунах появляются люди в форме. У нас же все вопросы безопасности отданы полиции, которой на стадионах так много, что складывается ощущение, будто попал не на футбол, а в зону боевых действий.
По новому закону стюарды, названные официально контролерами-распорядителями, получили официальный статус. Подробно прописаны их права и обязанности. Но это не значит, что полиция со стадионов исчезнет.
- К сожалению, в законе иногда используются нечеткие формулировки. Так, например, записано, что осмотр граждан осуществляют представители организатора, контролеры-распорядители, совместно с полицией. Мы предлагали несколько иную формулировку. Организаторы, которые несут ответственность за порядок в чаше стадиона, на наш взгляд, должны осуществлять осмотр в присутствии сотрудников полиции. А термин "совместно" может привести к коллективной безответственности, - пояснил "РГ" директор по безопасности Российской премьер-лиги Александр Мейтин.
Кому запретят приходить на стадион?
Запрет посещать стадионы будут накладывать только по решению суда. Срок наказания - от 6 месяцев до 7 лет. Конкретики, правда, в законе нет. Появится она только после принятия "правил поведения зрителей".
Кто проследит за "отлучением"?
Контролировать исполнение запрета должны органы МВД, которые ведут учет людей из "черного списка". Следить за тем, чтобы попавшие в него не проникли на стадион, поможет продажа билета по паспорту. Фанат, отлученный от футбола, просто не сможет купить билет. Правда, эта норма пока не утверждена официально.
- Согласно закону требования к продаже билетов могут определять организаторы соревнований, за исключением случаев продажи входных билетов по документам, удостоверяющим личности. Это уже прерогатива правительства, которое должно будет озвучить те спортивные соревнования, где идентификация личности будет обязательна. И виды спорта, по которым будут продаваться билеты по паспортам, должны быть определены отдельным постановлением правительства, - пояснил Мейтин. - Мы опирались на 1-й вариант закона, по которому организатор сам определяет, каким образом продавать билеты. В сезоне 2012/13 Премьер-лига принимала решение о продаже входных билетов по документам, удостоверяющим личности. Но тогда нынешней редакции закона еще не было. Будем ждать.
А если прийти на матч по чужому билету?
Не будут же на входе у каждого паспорт требовать. Мейтин подтверждает, что такая лазейка есть, поскольку проверка происходит выборочная. "100-процентной гарантии, что нарушитель не пройдет, конечно, нет. Возможно, отлученный от футбола болельщик и сможет один раз нарушить запрет. А в другой раз его вычислят, и он получит вдвое более суровое наказание. Мы можем рассмотреть и вопрос в отношении того, кто ему купил эти билеты", - сказал директор по безопасности РФПЛ.
Санкции за нарушение запрета суровые - штраф от 20 до 25 тыс. рублей или арест до 15 суток.
Какие будут штрафы?
Они выросли в несколько раз. Причем наказывать теперь могут не только рублем. Болельщиков-хулиганов могут оштрафовать от 3 до 10 тыс. рублей или "прописать" обязательные работы до 160 часов. Если поймают повторно, штраф вырастет до 10-15 тыс. рублей. Более того, рецидивисту может грозить арест до 15 суток.
У составителей документа есть время определиться, сколько будет стоить зажженный файер, брошенная на поле петарда или сломанное кресло, - правила нужно успеть принять до того, как закон вступит в силу, то есть до января.
- Правила обеспечения безопасности будут утверждены постановлением правительства, - пояснил "РГ" Мейтин. - Их разрабатывает МВД. Надеемся, это будет понятный документ, определяющий алгоритм действий каждой из сторон, участвующих в обеспечении безопасности. Над правилами поведения зрителей работает минспорта. Оно же готовит документ, как обучать стюардов.
Кстати
Президент Путин подписал закон по борьбе с организацией и проведением договорных матчей. Документ предусматривает тюремное заключение до 7 лет или штраф до 1 млн. рублей за организацию договорных матчей.
Кроме того, спортсменам, тренерам и судьям будет запрещено играть на тотализаторе и делать ставки в букмекерских конторах по своим видам спорта.
Спортивные федерации обязаны будут отстранять от участия в соревнованиях их участников, заподозренных или обвиняемых в организации договорного матча, а в случае вынесения обвинительного приговора - применять к ним санкции вплоть до дисквалификации.
Леонид Слуцкий, главный тренер ПФК ЦСКА:
- Я за законность. Естественно, мне хочется, чтобы на футбол ходила более широкая аудитория. Если законы позволят сделать поход на футбол более безопасным - я только "за". Ну а что касается обстановки на наших стадионах, то хулиганы есть везде. В Сербии, Италии, той же Аргентине. Болельщики - это срез текущего состояния общества. То, как болеют, во многом связано с общим уровнем культуры и воспитания в стране. Посмотрим, как будет работать новый документ. Ведь главное - не сами законы, а то, как они действуют.
Вячеслав Колосков, почетный президент РФС:
- До тех пор пока людей не будут сажать в тюрьму за серьезное правонарушение, причинение увечий, пока не будет персональной ответственности, мы здесь никакого порядка не наведем. Нарушил - выявили - наказали. Если опять клуб будет виноват или стадион виноват, то пользы не будет. Только персональная ответственность. Массовые погромы, файеры, сжигание кресел... Все это развивалось, к сожалению, вместе с той злостью, которая сегодня в обществе накапливается, и полным отсутствием какой-либо воспитательной работы на всех уровнях.