- Порядка 90 процентов трудовых мигрантов из КР получают разрешение на работу в РФ через фирмы-посредники, - отметил президент всероссийской общественной организации "Общество дружбы с Киргизстаном" Борис Силаев. - Эти услуги людям обходятся в 19 - 25 тысяч рублей. В эту сумму входит получение самого разрешения на работу от Федеральной миграционной службы - порядка 17 - 18 тысяч, справка о здоровье - три - пять тысяч и справка о знании русского языка - около трех тысяч рублей. Создание негосударственного пенсионного фонда (НПФ) максимально удешевит получение документов и позволит обойтись без многочисленных посредников в России.
Предполагается, что перед выездом в РФ мигрантов из Киргизии обяжут покупать квитанцию стоимостью около 200 долларов. Параллельно в шести крупных городах КР по принципу "единого окна" будут работать отделения НПФ, где потенциальный гастарбайтер сможет получить все необходимые для работы в России документы. Глава правительства КР Жанторо Сатыбалдиев заявил, что обсуждается вопрос о разработке правовых механизмов, на основании которых трудящиеся на территории РФ киргизстанцы смогут обеспечить себя пенсией.
Но если чиновники поддержали инициативу, то гражданские активисты и некоторые политические партии выступили с критикой. В частности, члены ассоциации "Замандаш", представляющей киргизстанцев за рубежом, высказались против предложенного правительством сотрудничества с НПФ. Они обратились к президенту с просьбой остановить исполнение программы кабинета министров. По мнению участников ассоциации, инициатива повысит число граждан Киргизии, нелегально работающих в России, а также вызовет социальную напряженность и протесты.
- Вопрос пенсионного обеспечения и медицинского страхования граждан КР в России отпадет сам собой после вступления республики в Таможенный союз, - заявляют в ассоциации. - В связи с этим пропадет необходимость в привлечении частных компаний, сотрудничая с которыми государство может лишить граждан выбора. Возводимые препоны загонят большую часть легализовавшихся мигрантов обратно в тень.
- НПФ - тщательно завуалированная схема по обогащению отдельных лиц, - считает эксперт ассоциации "Замандаш" Болот Темиров. - Их цель - деньги мигрантов. По данной программе, прежде чем выехать в РФ, вы должны иметь на руках пенсионную карту, которая стоит девять тысяч сомов (200 долларов). Некие личности хотят заранее собрать деньги, причем на обязательной основе, что, полагаю, незаконно. Обеспечивать мигранта правовой поддержкой и пенсией - обязанность государства, и социальный фонд КР ведет работу в этом направлении. Но, к сожалению, очень медленно.
- Предложение о вхождении частного пенсионного фонда другого государства в Киргизстан попахивает аферой, - считает экс-министр миграции Айгуль Рыскулова. - В республике до сих пор нет частных пенсионных накопительных фондов из-за отсутствия законодательной базы. Только сейчас в парламенте рассматривают соответствующий проект закона. В этом плане активнее должен работать Соцфонд (СФ) КР, который уже ведет переговоры с РФ. В принципе каждый трудовой мигрант, возвращающийся из России, в любой момент может прийти в СФ, положить деньги на накопительный счет и претендовать на пенсию, поэтому лоббировать вхождение частного фонда, полагаю, неправильно.
По словам Рыскуловой, во время ее работы руководителем ведомства, занимающегося миграцией, к ней обращались частные пенсионные фонды и предлагали открыть пенсионное страхование киргизских трудовых мигрантов. Но ведомство всегда отвечало отказом.
- Мы провели расчеты и пришли к выводу, что не можем пойти на такой шаг, - отметила Рыскулова. - Если мигрант в России работает на юридическое лицо, он отчисляет налоги, на физическое - покупает патент. Накапливать же пенсию нужно в той стране, в которую гастарбайтер планирует вернуться, то есть у него на родине.
- Пенсии, выплачиваемые государством, сегодня не такие большие, как хотелось бы их получателям, - заявил начальник управления по внешним связям, работе с населением, госорганами и обращениями граждан Соцфонда КР Женишбек Мукамбетов. - Но они стабильные, государство берет на себя ответственность за их выплату, и вряд ли случится так, что мы не сможем выделять пенсионерам положенные средства. Что же касается НПФ, то это компания, нацеленная в первую очередь на получение прибыли, и никто не может поручиться за сохранность денег.
По данным посольства КР в России, в настоящее время в РФ находятся 543 тысячи трудовых мигрантов из Киргизии. Из них только 106 тысяч имеют разрешение на работу, еще 70 тысяч трудятся по патенту. При этом 52 процента трудовых мигрантов из КР находятся в Москве и Московской области. Общая же квота РФ на привлечение иностранной рабочей силы в 2013 году составляет 1,7 миллиона человек.