Закон, принятый в двух чтениях на внеочередной сессии местного парламента, призван защитить права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их любыми иностранцами, а также лицами без гражданства, чье место жительства находится за рубежом. Законопроект коллегам представила зампредседателя парламентского комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Галина Соловьева. Она объяснила, что взяться за подготовку документа заставили многочисленные сообщения о фактах насилия, издевательства над российскими детьми, переданными на воспитание в иностранные семьи. Обращения по поводу того, что новые родители нарушают права несовершеннолетних, проявляют к ним жестокость, избивают, а то и доводят до гибели, поступают в органы и исполнительной, и законодательной власти. И об этом регулярно рассказывают СМИ.
- Так, в американских и европейских социальных сетях существует даже определенная схема "купли-продажи" российских детей, - сказала Соловьева. - Группы пользователей обмениваются в интернете информацией об усыновленных детях, и если ребенок разонравился или семья не справилась с его воспитанием, то информацию об этом мальчике или девочке выкладывают на доске объявлений. В результате дети, минуя специальные органы опеки, могут оказаться где угодно и с кем угодно. В том числе, и в так называемых нетрадиционных семьях, которые на Западе уже не редкость. При этом Россия юридически не может оказать помощь детям, попавшим в опасные и тяжелые условия.
Как известно, ровно год назад - в сентябре 2012-го в Кемеровской области был законодательно закреплен запрет на усыновление детей-сирот гражданами США. Прокуратура опротестовала этот документ как противоречащий федеральному законодательству, и депутатам пришлось с этим согласиться. Однако уже через несколько месяцев Госдума РФ приняла закон "Димы Яковлева", который запрещает американцам усыновлять российских сирот, вступивший в силу в начале 2013 года.
В Кузбассе, по данным детского омбудсмена Дмитрия Кислицына, за прошлый год количество детей-сирот (в том числе, при живых родителях) увеличилось на четыре процента - до 19,5 тысяч. При этом на тринадцать процентов больше таких детей усыновили российские граждане. А вот число иностранных усыновлений на семь процентов сократилось.
В этом году, как уточнила Галина Соловьева, представители разных государств усыновили и удочерили на территории Кемеровской области 77 сирот. В основном детей передали на воспитание в европейские семьи. В Испанию увезли семерых, в Германию - тринадцать, в Италию - 38 человек. А в крошечную Мальту уехали пятеро.
- По данным последнего опроса ВЦИОМ, 68 процентов россиян поддерживают запрет на усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами, - отметила Соловьева. - И мы считаем, что решение вопросов усыновления малолетних граждан - внутреннее дело России.
Справка "РГ"
По данным уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области, в течение прошлого года в регионе было возбуждено 409 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (в 2011-м было 173 дела). Количество преступлений, совершенных на сексуальной почве, за год увеличилось в среднем в 1,7 раза, количество уголовных дел по фактам причинения смерти по неосторожности выросло с шести до девяти. А дел по фактам умышленных убийств несовершеннолетних стало меньше в 1,8 раза (13 против 23).