Напомним, законопроект был возвращен во второе чтение 3 июля 2013 года. Тогда его рассмотрение прошло без предварительного внесения в календарь рассмотрения вопросов под занавес весенней депутатской сессии, что оказалось сюрпризом для всех, включая авторов поправок. Среди неожиданных поправок больше всего споров вызвала легализация рекламы табака в местах продаж, что шло вразрез с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе с табакокурением, после ратификации которой и был разработан наш закон.
- В нынешнем варианте приняты поправки, усиливающие законопроект, в том числе полный запрет рекламы табака, и это большая победа здравого смысла и реальной заботы о здоровье подростков и молодых женщин, которые сегодня являются главными мишенями агрессивной рекламы, - комментирует документ сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина. - Увеличены размеры штрафов за вовлечение несовершеннолетних в потребление табака, за продажу им табачных изделий и курение на детских площадках. Очень важно, что вводятся санкции для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за отсутствие контроля за соблюдением закона в своих помещениях и на территориях, на которых запрещено курение. Сейчас эта норма закона не работает, поскольку не определены меры воздействия за ее нарушение.
Законопроект предусматривает также ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к организации "курилок" на открытом воздухе и в изолированных помещениях. Вокруг документа с самого начала шла острая борьба между сторонниками и противниками борьбы с курением, конечно, не без участия табачного лобби. Но и некоторые депутаты разделяют позиции табачников.
- Представленный законопроект является результатом компромисса, - заявил на заседании комитета директор правового департамента Минздрава РФ Александр Черкасов. - Некоторые нормы мы предлагали в более жестком варианте, но были учтены замечания депутатов.
Против законопроекта на заседании выступил лишь депутат от ЛДПР Сергей Иванов. Он заявил, что фракция не поддержит документ, поскольку не было представлено убедительных доказательств того, что введение административных санкций за нарушения закона скажется на снижении потребления табака. Однако введение санкций направлено прежде всего на обязательность соблюдения закона и неотвратимость наказания за его нарушения, то есть на воспитание законопослушных граждан, а не против курильщиков.
- Предлагаю поставить текст на рассмотрение Государственной Думы в пятницу, 11 октября, - завершил обсуждение председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству и один из авторов поправок Владимир Плигин. - Просил бы всех отнестись к нему бережно, поскольку законопроект дался слишком дорогими усилиями.
Если депутаты рассмотрят законопроект в предложенный срок, он может вступить в силу уже 1 ноября 2013 года, как и предусматривалось в самом проекте.