Правительством Российской Федерации в решении вопроса ликвидации очередности в детские сады приняты меры: выделены деньги на новое строительство, определены пути возврата в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов, поддерживается развитие негосударственного сектора дошкольного образования. И большое значение придается теперь вопросу реконструкции старых зданий детских садов.
Два года назад мой трехлетний тогда сын тоже встал в длинную очередь на свое детсадовское место под солнцем. Очередь в детсады по Свердловской области была в 55 тыс. мест. Стимул изменить ситуацию подтолкнул к идее надстройки существующих детсадов для расширения их площади. Мы разработали проект "Детский сад нового типа", подали в Агентство стратегических инициатив (АСИ) осенью 2011 года, а сейчас уже можно говорить о том, что результаты есть. Стартовало 12 пилотных проектов реконструкции с надстройкой в Свердловской области.
Проект экономически обоснован и позволяет эффективно увеличить количество мест в 2-3 раза и модернизировать существующие здания, 40% которых сейчас находятся в неудовлетворительном состоянии, сократить затраты на эксплуатацию. Губернская власть с самого начала активно поддержала идею с надстройкой ДОУ и помогла встретиться с главами управленческих округов. Прямо на стройплощадке было проведено совещание с участием 18 глав муниципалитетов. А так как сегодня проект все больше показывает свою экономическую эффективность и целесообразность и АСИ его взяло в разработку, мы чувствуем все больший эффект обратной связи от властей и муниципалитетов.
Самым трудным было преодоление стереотипов, связанных с надстройкой. Эксперты не верили, что из старого садика можно сделать новый, отличный - в соответствии со всеми нормами СанПиН. Конечно, мы столкнулись с сопротивлением, когда предлагали новые технологии строительства. И эксперты АСИ, прежде чем продвигать проект, задавали много вопросов: и про нехватку земли при реконструкции, и про обследование на несущую способность конструкций, подключение сетей, пожарные нормы, несоответствие действующим строительным нормам.
Риск у нас в стране один: это то, что существующие ДОУ рано или поздно придется реконструировать, приводить в соответствие с действующими нормами, это просто вопрос времени.
У проекта есть совершенно очевидный плюс: экономия бюджета на введение наибольшего количества новых мест в ДОУ. При реконструкции полная стоимость одного места в садике составит 500-600 тыс. руб. Экономия электроэнергии составит 50-100% в год, затраты на отопление снизятся наполовину. Здание детсада приводится ко всем современным нормам. Кстати, часто задаваемый вопрос: если сады будут реконструировать и надстраивать - не обрушатся ли их крыши? Ничего не обрушится, если все процедуры будут соблюдены: формирование ТЭП эффективности применения варианта надстройки третьего этажа, обследование здания квалифицированной организацией, жесткие требования к проектной организации, прохождение госэкспертизы, найм профессионального строительного подрядчика.
Первый объект в Среднеуральске введен в эксплуатацию, поэтому можно назвать уже не проектные, а реальные цифры. Площадь объекта увеличилась в 2,2 раза (с 1220 кв. м до 2700 кв. м). Экономия бюджета за полгода за счет теплосбережения составила 200 тыс. руб., за счет потребления электричества - 182 тыс. руб. Отсутствуют затраты на создание нового участка и протяжки туда сетей. Есть 150 дополнительных мест, а для 115 существующих мы сделали современный пищеблок, поставили новое оборудование и т.д.
Сегодня в Свердловской области ведется 12 проектов реконструкции с надстройкой третьего этажа - это 2148 новых мест для малышей, обновление стареющих зданий, повышение энергоэффективности, сокращение затрат бюджета (по расчетам, на 8,5 млн руб. ежегодно).
Дошкольная тема сейчас обсуждается очень активно. Сегодня говорят, что чуть ли не каждый пятый детсад может закрыться из-за новых стандартов Роспотребнадзора, которые вступили в силу 30 июля 2013 г. (новые "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"). Однако рекомендательный (не обязательный) характер носят 43 позиции новых правил, что существенно расширяет возможности проектировщиков. Дошкольным организациям, где дети находятся менее 5 часов в день, теперь не обязательно иметь огороженную территорию. Большой проблемой для встроенных детских садов была необходимость иметь самостоятельный въезд в хозяйственную зону - для условий плотной городской застройки это требование сняли. Снят и вопрос по обязательной высоте потолка в 3 метра, на который многие обратили внимание. Теперь это "гигиенически обоснованные показатели воздухообмена", высота потолка будет зависеть от существующей или проектируемой системы вентиляции в каждом отдельном случае.
С учетом того, что пребывание детей в спальных комнатах в течение дня в среднем не превышает 2 часов, в условиях ограниченности помещения новые правила допускают использование спален и для игр. Впервые разрешено использование одноразовых полотенец для рук в туалетных комнатах для детей.
Очень важно, что принятый новый СаНпиН позволяет проектировать, строить и создавать новые современные проекты детсадов. Он дает большую свободу при принятии объемно планировочных решений при проектировании, при этом не снижается качество пребывания детей в ДОУ.