Приднестровцы возлагают на новый закон большие надежды. Во-первых, он подтверждает национальную идею непризнанной республики развивать государственность вместе с Россией. А во-вторых, на сегодняшний день - это фактически единственное, что может противопоставить непризнанная республика внешнеполитическому курсу Молдавии на сближение с Румынией.
С инициативой закона "О внесении дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики" в начале декабря выступил Президент ПМР Евгений Шевчук. Проект представили вскоре после того, как на саммите "Восточное партнерство" в Вильнюсе Молдавия парафировала соглашение об ассоциации с ЕС. "Это (принятие федерального законодательства РФ - прим. РГ) позволит непосредственно распространить и применить российский законодательный опыт, что, по мнению Президента, является непременной составляющей внутренней жизни Приднестровья с учетом волеизъявления народна ПМР "за последующее свободное присоединение к России" на референдуме 2006 года", - отмечалось в пояснительной записке к проекту конституционного закона.
Впрочем, первое утверждение проекта - это только первый этап на пути законодательного сближения с Россией. К моменту рассмотрения закона во втором чтении специальным указом президента будет сформирована межведомственная комиссия по подготовке Конституционного закона из представителей всех органов государственной власти. Однако еще остается масса вопросов о механизме применения нового закона. "Предполагается, что будет принят специальный закон о том, как будет реализовываться новое положение конституции, - пояснила пресс-секретарь Верховного совета Ирина Кубанских. - В рамках первого чтения в Верховном Совете этот закон тоже упоминался, но приниматься он будет отдельно, уже в следующем году. Для его разработки будет сформирована соответствующая экспертная группа". Приднестровские парламентарии рассчитывают создать такой механизм применения российского законодательства на территории ПМР, который минимизирует возможные негативные последствия.
Тем не менее, целого ряда практических сложностей вряд ли удастся избежать. К примеру, значительно различаются бюджетные уровни ПМР и России, а также налоговые системы. Кроме того по конституции Приднестровье является унитарным государством, а Россия - федеральным. В правовом поле это создаст массу нестыковок, поскольку в таком случае Приднестровье должно лишиться и президента, и главнокомандующего и армии.
Галина Антюфеева, депутат Верховного совета ПМР, представитель комитета по законодательству, правоохранительным органам, защите прав и свобод граждан:
Этот законопроект - один из главных шагов, который подтверждает, что "конструкт" нашего законодательства будет выстроен на основании федерального законодательства Российской Федерации. Состоялось первое обсуждение в парламенте. Законопроект был принят большинством голосов: 30 депутатов проголосовали "за", один - "против". У многих депутатов были вопросы, также как у населения. Дело в том, что, действительно, на данный момент у нас отличные от российских избирательная, налоговая и земельная системы. Но на протяжении многих лет мы уже гармонизировали приднестровское законодательство с российским для того, чтобы еще раз подтвердить свою приверженность Российской Федерации и свое желание присоединиться к России. Этот закон в перспективе может придать уверенность нашему народу в том, что мы не стоим на месте в вопросе сближения с Россией. И если мы сможем руководствоваться в жизни государства федеральным законодательством РФ, то фактически останется всего один шаг до присоединения и признания Приднестровской Молдавской Республики.
Ведь у нас на территории проживает более 150 тысяч граждан РФ, множество людей считают себя россиянами, несмотря на то, что у них нет российского гражданства. В то же время почти в каждой семье есть как минимум один человек, который имеет российское гражданство.
Все чаяния и надежды наш народ связывает только с Россией. Поэтому события, которые происходят и в Украине, и в Молдове беспокоят граждан в Приднестровье. Инициатива президента Шевчука призвана в том числе развеять все сомнения о том, что народ Приднестровья может придерживаться иного курса, кроме присоединения к России, и желает видеть себя вместе с Россией, вместе с российским народом.
Естественно со стороны Молдовы последует реакция. Но народ Приднестровья уверен в своем выборе. Мы выбрали свой курс еще в 90-м году, тогда же приняли конституцию на референдуме, подтверждая тем самым, что мы независимое, суверенное государство. Все эти годы мы выстраивали пророссийскую политику. И конечно, ощущали давление со стороны Молдовы, Украины, но с честью выстояли. Жизнь в Приднестровье не стояла на месте, государство развивалось. Принимая сейчас решение жить по российским законам, мы делаем это без оглядок на какие-то реакции. Для нас не стоит сегодня вопрос, с кем быть? Поэтому мы готовы к давлению, и готовы преодолевать эти трудности как и раньше, ощущая поддержку России.
В то же время мы видим, какие усилия прикладываются для того, чтобы Украина и Молдова выбрали европейский курс. При этом в случае с Молдавией европейцы говорят о территориальной целостности государства. Это не может не вызвать опасений о том, что будут приниматься более жесткие меры для того, чтобы сделать Приднестровье государством непризнанным. НО несмотря на все усилия европейцев наши устремления неизменны.
Утверждение законопроекта предполагает три этапа. Три месяца дается на рассмотрения и подготовку проекта конституционного закона, который рассматривает особенности применения федерального законодательства, предусматривает особенности применения на территории нашей республики. Кроме того в адрес правительств России и Совета Федерации будут направлены обращения с просьбой высказать свою позицию по поводу документа. По внесению изменений в конституцию есть определенные сроки: между первым и вторым чтениями - два месяца, между вторым и третьим - один месяц. Помимо этого президент установил двухмесячный срок для разработки конституционного закона. Уложимся ли мы в эти сроки - пока сложно сказать, поскольку это огромная работа. Думаю, что для консультаций будут привлекаться эксперты и ученые из России, чтобы выработать оптимальное решение.