Александр Иванович, в своих выступлениях, интервью вы всегда говорите, что расследование преступлений против детей - самое важное направление работы Следственного комитета. Это не случайно?
Александр Бастрыкин: Особое значение для Следственного комитета имеет защита прав социально уязвимых групп граждан, в первую очередь детей. И с любым преступным насилием в отношении несовершеннолетних мы совместно с институтами гражданского общества ведем непримиримую борьбу.
Указом президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены приоритеты претворения в жизнь государственной стратегии их защиты. Прежде всего, это - развитие института усыновления детей гражданами России.
Предусматривается сбалансированный комплекс мер поддержки приемных семей и семей усыновителей, в том числе таких, как оказание им финансовой помощи, помощи в улучшении жилищных условий, предоставление налоговых льгот.
Но общество продолжает беспокоить количество совершенных в отношении несовершеннолетних тяжких и особо тяжких преступлений, расследование которых с 1 января 2012 года отнесено к исключительной подследственности следователей Следственного комитета.
На наш взгляд, в последние годы наметился некий перекос - о правах тех, кто нарушил закон и совершил преступление, говорят больше, чем о тех, кто от действий преступников пострадал. Ваша позиция?
Александр Бастрыкин: Буквально в конце прошлого года, точнее 28 декабря президентом РФ подписан Федеральный закон, которым значительно расширены права потерпевших от преступлений. В его подготовке Следственный комитет принимал самое активное участие. Многие положения этого закона направлены на совершенствование уголовно-процессуального статуса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей.
В чем заключается расширение прав детей, которые пострадали от преступников?
Александр Бастрыкин: Федеральный закон, о котором идет речь, устанавливает, в частности, зависимость продолжительности допроса несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля от его возраста. Так, если ребенку не исполнилось семь лет, следственные действия с его участием не могут продолжаться без перерыва более 30 минут.
Кроме того, законом предусмотрено право несовершеннолетнего потерпевшего, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, на адвоката. Расходы на оплату труда такого защитника будут компенсироваться за счет средств федерального бюджета.
Введена уголовная ответственность за незаконное распространение в средствах массовой информации сведений, указывающих на личность несовершеннолетнего потерпевшего, либо информации о полученных им в связи с преступлением страданиях.
Мы знаем, что цифры таких преступлений велики и продолжают расти.
Александр Бастрыкин: Да, это так. По данным ГИАЦ МВД России только за 6 месяцев 2013 г. число тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних возросло на 4,9%.
Следственными органами Следственного комитета за 9 месяцев 2013 года расследовано около 13 тыс. (12 767) преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, что на 24,2% больше, чем за тот же период 2012 года (10 277).
Из них - 392 убийства (на 13,6% больше), свыше 1,2 тыс. изнасилований (на 55,5% больше), и 3,25 тыс. фактов насильственных действий сексуального характера (на 80,3% больше). Очевидно, что такая тревожная ситуация требует от всех нас дальнейшего принятия неотложных и консолидированных мер.
Что касается нашей деятельности, то, как вы знаете, Следственный комитет остро и оперативно реагирует на все сообщения о нарушениях прав наших малолетних граждан. И по каждому факту насилия в отношении детей мы немедленно проводим проверку и уголовно-правовыми мерами восстанавливаем справедливость.
Еще с октября 2012 года в Следственном комитете активно работает Консультативный совет по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Совет сформирован на основе добровольного участия в его деятельности представителей образовательных учреждений, общественных организаций, госорганов, а также общественных деятелей и специалистов в вопросах социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одна из задач совета - подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность учреждений для детей-сирот.
Первая часть "Делового завтрака" с Александром Бастрыкиным опубликована в ежедневной "Российской газете" 21 января 2013 года
Вам уже три года, вы сможете подвести некий итог - младенческий у вашего ведомства возраст или нет?
Александр Бастрыкин: Следственный комитет за 3 года с момента образования смог заявить о себе как об эффективном государственном органе, способном защищать интересы государства и граждан не только внутри страны, но на международной арене. Мы организовали взаимовыгодное сотрудничество в сфере борьбы с транснациональной преступностью. В структуре СКР действует Управление международно-правового сотрудничества, основная задача которого - обеспечение взаимодействия с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере уголовного судопроизводства, а также правовая помощь по уголовным делам о преступлениях, расследуемых следователями СКР.
Правовой основой для эффективной борьбы с международной преступностью для нас служит система межгосударственных соглашений и национальное уголовное законодательство. На этом направлении ведется активная работа как при расследовании конкретных преступлений, так в организации двустороннего информационного обмена с компетентными органами иностранных государств и международными организациями. Основная цель такой работы - привлечение лиц, виновных в совершении преступлений, к установленной законом уголовной ответственности независимо от их гражданства и местонахождения.
Может приведете примеры такого международного сотрудничества?
Александр Бастрыкин: Достаточно напомнить расследованные СКР преступления о пиратском захвате в июле 2009 года грузового морского судна "Арктик Си" с российским экипажем на борту. По этому уголовному делу группа следователей при сборе доказательств активно взаимодействовала с компетентными органами Финляндии, Швеции, Эстонии, Латвии. В итоге все участники захвата судна осуждены за пиратство.
В ходе расследования уголовного дела по факту хищения музейных ценностей из главного музея страны - Государственного Эрмитажа - проведен ряд встреч с представителями правоохранительных органов США для организации работы по конкретным экспонатам, обнаруженным на американских сайтах интернет-аукционов. Проделанная работа позволила возвратить из США часть похищенных культурных ценностей.
Нами ведется активная деятельность по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств в рамках расследования ряда сложных уголовных дел:
- о незаконной трансплантации человеческих органов у российских граждан в приштинской клинике "Медикус" (Косово);
- о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних российских детей, усыновленных гражданами США;
- по факту смерти Литвиненко в Великобритании;
- о захвате и убийстве сотрудников российского посольства в Ираке в 2006 году.