При этом вновь создаваемые букмекерские конторы и тотализаторы обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение 30 рабочих дней с даты получения лицензии. Статус СРО организаторов азартных игр может получить некоммерческая организация, если в нее входит не менее десяти участников. СРО должна сформировать стандарты и правила приема в ее члены, порядок деятельности организаторов азартных игр и установить меры дисциплинарного воздействия для нарушителей. Также обязательно наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов СРО для выполнения обязательств перед участниками азартных игр.
Банки и другие кредитные организации станут посредниками между интернет-букмекерами и их клиентами. Они возьмут на себя функции центров по приему и учету интерактивных ставок. При этом минфин предлагает запретить организаторам азартных игр получать средства от участников через перевод электронных денег, прием платежей физических лиц, почтовые переводы, за исключением тех средств, которые проходят через центры по приему и учету интерактивных ставок.
Национальная ассоциация букмекеров (НАБ) полностью поддерживает законопроект, предлагаемый минфином, и считает, что он направлен на решение основных проблем в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В частности, на урегулирование вопроса об организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в Интернете. "Эта проблема стоит достаточно остро и требует серьезного и оперативного вмешательства со стороны государства, - говорит президент НАБ Юрий Федоров. - В нашу ассоциацию ежедневно поступает огромное количество жалоб игроков, которые были обмануты, делая ставки в Интернете. Любой человек в России может сделать ставку через Интернет, однако при возникновении проблем, в том числе и откровенного мошенничества недобросовестных букмекеров, претензии предъявлять некому. Не каждый участник азартных игр имеет возможность искать виновных где-нибудь на Кюрасао или Мальте, то есть там, где выданы лицензии на прием ставок в Интернете".
По словам президента СРО букмекеров России Олега Журавского, необходимо жестко регулировать интернет-пространство. Благодаря институту саморегулирования этот вопрос сдвинулся с мертвой точки. Лишь компании, принятые в СРО и имеющие российскую лицензию, а это могут быть только отечественные юридические лица, получат право принимать ставки в Интернете. СРО же будет контролировать работу нелицензированных онлайн-букмекеров, и через провайдеров доступ на их сайты будет блокироваться по примеру Италии, где работа в онлайне разрешена только тем игорным компаниям, которые получили лицензию в этой стране.
Букмекеры также считают, что нужно создать специализированный экспертный институт, который позволит надлежащим образом контролировать качество букмекерских услуг. После вступления в силу закона от 23 июля 2013 г. N 198-ФЗ деятельность букмекеров стала услугой. Проект минфина - это очередной шаг на пути формирования российского букмекерского бизнеса, и он необходим в первую очередь для защиты прав и интересов участников азартных игр. Судя по тому количеству жалоб, которые приходят в НАБ, очевидно, что качество предоставляемых сегодня букмекерскими конторами услуг не соответствует высоким международным стандартам развитого букмекерского бизнеса. Рынок требует обязательных стандартов и дополнительного экспертного контроля за качеством предлагаемых услуг. Эти цели в полной мере могут быть достигнуты, если будет введено обязательное членство букмекерских контор и тотализаторов в СРО.
Букмекерский бизнес появился в России сравнительно недавно, и для того, чтобы он развивался в правильном направлении, необходимо его строго контролировать. "Принятие законопроекта минфина обеспечит защиту прав и интересов участников азартных игр - у них появится возможность обращения в СРО букмекеров с жалобами, - считает Юрий Федоров. - А государство получит возможность четко определять ответственность субъектов в случаях нарушения прав игроков, делающих ставки в Интернете. Кроме того, урегулирование деятельности по приему ставок в Сети обеспечит частичный переход от трудно контролируемого оборота наличных денег в пунктах приема ставок в плоскость безналичных денежных расчетов. В то же время закрепление на законодательном уровне статуса СРО позволит классическим букмекерским конторам, принимающим ставки на спортивные события, выйти на новый уровень организации бизнеса и значительно повысит качество предоставляемых услуг".
Количество возможных СРО законопроектом не ограничено и будет зависеть от желания представителей букмекерского сообщества объединяться и совершенствовать свой бизнес. В законопроекте только оговаривается, что некоммерческая организация, объединяющая букмекеров, вправе приобрести статус СРО, если в ее составе не менее 10 членов. Если 10 не наберется, то число членов в СРО должно быть не менее 50% от общего числа букмекерских контор в РФ.
Согласно законопроекту банки не могут заключать пари, предоставлять участнику азартной игры условия в виде спортивного события, коэффициенты на определенные исходы. Они лишь выполняют обязательную и необходимую в процессе приема ставок в Сети функцию - организацию безналичных расчетов. Никаких завуалированных возможностей для заключения пари и участия в азартных играх с банком или иной кредитной организацией законопроект не содержит.
Кроме того, существуют лицензионные требования к организатору азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе, которые выше, чем к банковским организациям. Сейчас лицензию на осуществление букмекерской деятельности и организацию тотализаторов имеют 27 компаний. Их годовой оборот оценивается в 2-2,5 млрд долл.