Идеологически законопроект "заточен" именно на обрабатывающие, а не на добывающие отрасли, деятельность которых сегодня достаточно полно прописана в других федеральных законах. И на этом в министерстве делают особый акцент. По словам министра, для того чтобы использовать потенциал роста российской промышленности, необходимы новые инструменты и меры господдержки. Среди законодательных новаций, на которые упирает министр, во-первых, налоговые каникулы (освобождение от уплаты налогов) на срок до 10 лет компаниям, реализующим одобренные правительством инвестпроекты. Во-вторых, субсидии на создание производственной инфраструктуры или освоение производства. Понятно, что наличие готовых земельных участков, электрических, газораспределительных, тепловых сетей, канализации и очистных сооружений - это магнит для инвесторов. При этом компании - получатели субсидий и господдержки возьмут на себя обязательства по увеличению объемов выпуска продукции, по возврату в бюджет средств. Эти и другие ориентиры тоже станут своего рода стимулом для компаний.
В-третьих, промышленным кластерам и индустриальным паркам установят специальные налоговые режимы. Тема индустриальных парков, кстати, особенно близка министерству в первую очередь потому, что эти промышленные "анклавы" уже несколько лет самостоятельно и успешно развиваются в стране. Причем в отсутствие господдержки.
По словам Мантурова, за семь лет 36 действующих индустриальных парков создали на своих территориях почти 60 тысяч рабочих мест. Если государство их поддержит, то через пять лет число парков может вырасти до 300. "Мы прорабатываем три варианта стимулирующих мер для них", - пояснил министр. Программа-минимум предусматривает только субсидирование процентной ставки по кредитам управляющим компаниям индустриальных парков. Во втором варианте к этому добавляются еще субсидии, покрывающие 10% общих инвестиций в создание парка. По максимуму государству предлагается возмещать 75% затрат на подключение к энергосетям.
"В зависимости от того, какой пакет мер одобрит правительство, бюджетные инвестиции до 2020 года могут составить около 105 млрд руб. Они в свою очередь к 2018 году помогут привлечь от 9 до 12 трлн руб. инвестиций в новые производства и 177,1 млрд социальных отчислений в бюджет", - подсчитал министр. И еще создадут миллион дополнительных рабочих мест.
Также министерство делает ставку на создание федеральных и региональных фондов развития отраслей промышленности. Если правительство поддержит инициативу минпромторга, в стране может быть создан федеральный фонд поддержки промышленности объемом 30-50 млрд руб. Его цель - дешевые займы промышленникам.
Сегодня средний кредит российским промышленникам обходится в среднем в 11,5-12% годовых, причем эта ставка рассчитана на крупные компании, а мелкие берут кредиты по гораздо большим процентным ставкам. Тем временем в Канаде средняя процентная ставка - около 2%, в ЕС - 1,45-2,5% в зависимости от срока кредита, в Китае - ниже 6%. Компенсировать эту разницу и призван новый федеральный фонд. "Доступ к долгосрочным, недорогим кредитам чрезвычайно важен", - сказал первый заместитель министра Глеб Никитин. Первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев, комментируя эти планы, заявил, что любая мера, направленная на создание для отечественного производителя условий, близких к тем, в которых находятся зарубежные конкуренты, заслуживает внимания: "Создание фонда, который будет давать займы по ставкам не выше, чем в странах-конкурентах, может принципиально изменить ситуацию в промышленном развитии страны. Особенно если средства использовать строго на обновление технологических фондов и проекты в рамках госпрограмм". Важным депутат считает и то, что займы, по задумке министерства, смогут получать не только государственные, но и частные предприятия, что заинтересует средний и малый инновационный бизнес. Условия выдачи займов, аналогичные иностранным, минпромторг будет утверждать по состоянию на 1 мая ежегодно.
"В совокупности новые инструменты и меры поддержки будут применяться не только для развития существующих, но и при формировании новых индустрий, таких как композитные материалы, биотехнологии, робототехника", - отметил Денис Мантуров. А чтобы более эффективно их использовать, понадобится создать государственную систему сбора информации о состоянии промпроизводства. Она должна давать полную картину региональной промышленности, ориентированной на интересы потребителей и востребованной рынком, подчеркнул министр. Сейчас, по его словам, по регионам пошла мода на создание металлургических предприятий, электроплавильных заводов без всяких на то экономических обоснований. Закон "О промышленной политике в РФ" должен нивелировать маниловские идеи. При этом документ вовлекает все уровни исполнительной власти в процесс реализации промышленной политики. Кстати, сегодня почти в каждом российском регионе приняты местные законы о промышленной деятельности. Но промполитика в регионах крайне разрозненная. Из регионов замечания к законопроекту уже начали поступать, и в министерстве надеются, что процесс надолго не затянется, поскольку закон чрезвычайно важен для эффективного взаимодействия между федеральным центром и субъектами РФ.