Верхняя палата сразу же поддержала курс главы государства на объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов, напомнила спикер в начале своего выступления. Сейчас сенаторы активно работают над совершенствованием законодательства, связанного с новой структурой. "Очень важно, чтобы переходный период в шесть месяцев для формирования состава судей Верховного суда прошел плавно, чтобы была сохранена преемственность и мы ни в коем случае не разрушили то позитивное, что было накоплено за многие годы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах", - подчеркнула Матвиенко.
Со своей стороны Совет Федерации предлагает оптимизировать нормы служебной нагрузки судей, которые не пересматривались почти два десятилетия, и сегодня, по словам спикера, являются просто непосильными. Параллельно с этим можно было бы развивать процедуры досудебного урегулирования споров и примирительные процедуры.
Если в Совете Федерации много говорится о гуманизации отношения к совершившим экономические преступления, то взявший слово глава Верховного суда Вячеслав Лебедев заявил, что российские суды демонстрируют слишком либеральный подход в назначении наказаний для виновных бизнесменов. Он уточнил, что за 2013 год суды лишили свободы 18% предпринимателей-мошенников, тогда как условными приговорами закончились 32% таких дел. В 49% случаев применялись иные виды наказания - работы, штрафы.
Что касается осужденных за взяточничество, то их подавляющее количество - до 75% - были обличены во взятке до 10 тысяч рублей. По словам Лебедева, наибольшее число взяточников правоохранительные органы обнаружили среди государственных и муниципальных служащих. Примерно треть - это работники здравоохранения и еще 10% - из сферы образования.
Малозначительные хищения Вячеслав Лебедев предложил отнести к административным делам. А сумму ущерба, подпадающего под статью "мелкое хищение", - увеличить с 1 до 3 тысяч рублей. Сейчас, напомнил председатель ВС, преступления по этой статье квалифицируются в том случае, если стоимость похищенного имущества не превышает 1 тысячу рублей.
Главу ВС особенно беспокоит то, что в России в 2013 году остался неуплаченным 21 миллиард рублей административных штрафов. По словам Лебедева, в 60% случаев в отношении 3 миллионов лиц, привлекаемых к ответственности за административные правонарушения, суды в качестве наказания назначили штрафы на общую сумму 25 миллиардов рублей. "Однако в 86% - на 20 миллиардов рублей - эти постановления не были исполнены. Фактически это является основанием для совершения новых правонарушений", - объяснил он. Таким образом, число привлеченных к административной ответственности за неуплату штрафа в прошлом году увеличилось еще на 100 тысяч человек - с 1,2 миллиона до 1,3. Отсюда растет и судебная нагрузка, поскольку каждое четвертое дело об административном правонарушении, рассматриваемое судом, является следствием неэффективного исполнения постановления суда о взыскании штрафа. Подобные дела остаются весьма значительной частью в общем объеме судебных дел, с сожалением признал Лебедев.
Что касается более серьезных мер, то в целом число арестов в России за последние 12 лет сократилось почти втрое после того, как санкции на эту меру пресечения в отношении подозреваемых стали выдавать судьи. "Если в 2001 году прокурорами, которые тогда выдавали санкции на арест, была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении 366 тысяч человек, то уже в прошлом году, то есть спустя 12 лет, суды выдали подобные санкции на 133 тысячи лиц", - привел данные статистики Лебедев. И добавил: "Как видите, ничего страшного не случилось, а произошло только сокращение, причем значительное. А ведь многие говорили, что суды будут арестовывать всех подряд".
Лебедев прокомментировал превышение в столичных СИЗО количества заключенных под арест, притом что в целом по стране, согласно статистике, активнее применяются иные меры пресечения, не связанные с лишением свободы. "Мы обобщим практику избрания мер пресечения по Москве, все детально изучим и проанализируем", - пообещал председатель ВС.
В заключение Валентина Матвиенко наградила Вячеслава Лебедева юбилейной медалью к 20-летию российского парламента. "Хочу отметить, что в этом году исполняется 25 лет, как Вячеслав Михайлович возглавил главный суд страны, и высокая оценка деятельности Верховного суда и всех судов общей юрисдикции, их высокий авторитет - это во многом его личная заслуга", - отметила спикер Совфеда.