Если законопроект будет принят, сдавать в налоговую инспекцию расчеты сумм НДФЛ придется ежеквартально: после первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года. Представлять отчеты нужно в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом. За несдачу или несвоевременное представление в налоговую инспекцию расчета сумм НДФЛ предусмотрена ответственность в виде штрафа в 5000 рублей за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления. Если бухгалтерия незаконно не удержит НДФЛ, это будет наказываться штрафом в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию. А если это совершается неоднократно в течение одного налогового периода, то налоговый агент подвергнется штрафу в размере 40 процентов от невыплаченной суммы. Но это не самая неприятная новость. Важно, что налоговый орган будет вправе заблокировать счет налогового агента в течение 10 дней после окончания установленного срока представления расчета сумм НДФЛ.
Предполагается, что поправки помогут защитить интересы бюджета. "Целью законопроекта является совершенствование налогового администрирования и повышение ответственности налоговых агентов за несоблюдение требований законодательства о налогах и сборах", - сообщил замглавы отдела налогообложения доходов физических лиц департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Николай Стельмах. "Декларируется, что изменения направлены на борьбу с несвоевременным, неполным исчислением и удержанием налоговыми агентами НДФЛ. Причем авторы законопроекта не приводят оценку реальных потерь бюджета из-за несвоевременного, неполного исчисления и удержания налоговыми агентами НДФЛ. Из-за чего возникает вопрос о соизмеримости эффекта для бюджета от этих изменений и увеличением роста нагрузки на бухгалтерию и налоговые органы в связи с введением дополнительной ежеквартальной налоговой отчетности, - считает руководитель управления бухгалтерского, налогового и правового консалтинга "ФинЭкспертизы" Нина Козлова. - Также сомнительна целесообразность введения ответственности в виде приостановления операций налогового агента по его счетам в банке. Сейчас такая форма ответственности предусмотрена только для налогоплательщиков. Поскольку это серьезная мера ответственности, есть большие сомнения в эффективности и разумности ее введения для налоговых агентов".
Увеличится нагрузка не только на бухгалтеров, но и на налоговых инспекторов по администрированию вводимых дополнительных форм налоговой отчетности. "Резонно встает вопрос о том, насколько существенным ожидается экономический эффект от этих изменений", - отмечает Нина Козлова. К тому же и сейчас форма ответственности в виде приостановления операций по счетам вызывает негативную реакцию налогоплательщиков, а реакция налоговых агентов предсказуемо будет еще хуже. При этом ужесточение ответственности никогда не стимулировало развитие бизнеса.
Эти шаги предпринимаются прежде всего для того, чтобы получить сведения о выплаченных доходах от организаций, которые, возможно, и не доживут до окончания налогового периода. "Не секрет, что в некоторых случаях имеет место так называемый "брошенный бизнес", например в случае, если учредитель, он же генеральный директор, умер, или в случае, если по каким-либо причинам предпринимательская деятельность организации прекратилась. Также ежеквартальный мониторинг выплат физическим лицам может быть одним из шагов борьбы с фирмами-однодневками, когда организация активно "живет" всего несколько месяцев и налоговый орган имеет интерес в получении информации в период "активной жизни" организации", - уверена глава направления налогового права, финансов и кредита юридической фирмы "Частное право" Елена Муратова.