Владимир Алексеевич, одна из причин, как говорят эксперты, в том, что массовая кадастровая оценка земли проводится "вслепую", без выезда на место, не учитывая данных Государственного кадастра недвижимости. По информации Счетной палаты, на середину мая 2014 года данные Федеральной налоговой службы лишь на 50% соответствуют данным этого кадастра.
Владимир Денисов: Любая массовая оценка будет проводиться без выезда, поскольку почти в каждом регионе есть миллионы объектов недвижимости - это колоссальный объем работ. В такой оценке нет ничего плохого, если в Государственном кадастре недвижимости содержатся корректная информация и дополнительные сведения. Но для более объективной оценки нужно увеличить количество критериев, в том числе характерных для конкретного региона и объекта недвижимости. Так, для капитального строения это могут быть материал стен, этажность, год постройки и степень износа, словом, важные факторы, объективно влияющие на рыночную стоимость. К сожалению, сейчас такие критерии не учитываются при расчете кадастровой стоимости.
Пока налог по кадастровой стоимости взимается только с земельных участков. Но земля в престижной подмосковной Барвихе и в отдаленном Егорьевске стоит по-разному, а себестоимость строительства на них может быть одинаковой. Бывает, два одинаковых рядом стоящих участка оценены по-разному. Если определить и сгруппировать критерии, то массовая оценка станет объективнее.
Дополнительную информацию оценщики могут получать в БТИ, Росреестре, органах статистики, других базах данных. Но эти требования - где и какие базы запрашивать, какую документацию использовать для оценки - все же должны быть закреплены в нормативных правовых актах. Чего пока нет.
О каких суммах "ошибок" при начислении земельного налога может идти речь?
Владимир Денисов: Полагаю, в масштабе страны эта "вилка" может исчисляться миллиардами рублей. Судите сами, в прошлом году земельный налог в Московской области составил примерно 18 млрд рублей. Даже если процент некорректных расчетов невелик, это все равно много. Нетрудно экстраполировать эти данные и на другие регионы.
Налогоплательщики могут оспорить кадастровую стоимость?
Владимир Денисов: Да, в каждом регионе созданы комиссии по оспариванию кадастровой стоимости в досудебном порядке. Но для простых граждан эти процедуры могут обойтись слишком дорого. Сегодня оспорить результат оценки в досудебном порядке можно в течение полугода после ее утверждения. Если вы за это время не успеваете обратиться в комиссию по оспариванию, то следующая инстанция - суд. Важно, что узнать об изменении стоимости собственник может только по собственной инициативе - никто уведомлять об этом не будет. А это сильно уменьшает шансы успеть обратиться в комиссию, увеличивает издержки и сроки рассмотрения.
Как в идеале власти должны оповещать собственников об изменении кадастровой стоимости? Какой совет дадите, чтобы не попасть в сложную ситуацию?
Владимир Денисов: На мой взгляд, информация о кадастровой стоимости должна оперативнее появляться на сайте налоговой службы в личном кабинете налогоплательщика. Уже от позиции налогоплательщика зависит, обратиться ли к услугам этого ресурса. Можно узнать о кадастровой стоимости своего объекта недвижимости по кадастровому номеру в Государственном кадастре недвижимости (ГКН).
Но если площадь земли или недвижимости неверно указана в ГКН, значит, и кадастровая оценка будет определена неверно, а налог завышен или занижен. Заподозрив несоответствие в платежках, чтобы избежать лишних налоговых выплат, собственник вправе внести уточнения в информацию о своих объектах в кадастр. Это лучше сделать сейчас, чем в 2018 году, когда введут единый налог на недвижимость и вы получите налоговое уведомление на неожиданную сумму.
Только ли пробелы в массовой оценке стали причиной 10-кратных различий рыночной и кадастровой стоимости?
Владимир Денисов: Еще есть случаи некорректного определения кадастровой стоимости земли и, соответственно, некорректного начисления налога. Это происходит из-за плохой работы оценщиков и несовершенства механизма саморегулирования, который необходимо изменить. Вторая проблема - аукционы, в форме которых обязана проводиться кадастровая оценка земель. Аукционы себя не оправдывают. К тому же форма аукциона не предполагает выбор исполнителя по критериям качества и квалификации. При проведении конкурсов будут отсечены компании и оценщики, не имеющие достаточной квалификации.
Большинство граждан РФ уже получили уведомления об уплате имущественных налогов на землю, дома, квартиры за 2013 год. И эти счета вызвали немало вопросов. Наш обозреватель Татьяна Зыкова вместе с представителями Палаты налоговых консультантов готова ответить на все ваши вопросы. А пока - ответы на самые частые звонки в редакцию.
Должны ли пенсионеры платить земельный налог?
Ирина Давидовская, замдиректора Палаты налоговых консультантов: На федеральном уровне пенсионеры не освобождены от уплаты земельного налога. Но поскольку это местный налог, значит, муниципальным законом могут быть установлены налоговые льготы. Потому пенсионеры должны посмотреть закон о земельном налоге того муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.
Какие льготы есть у пенсионеров по налогу на имущество физлиц?
Ирина Давидовская: Налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается, в частности, пенсионерами, получающими пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ. Если квартира принадлежит нескольким собственникам на праве общей долевой собственности, то освобождается от уплаты налога только доля, принадлежащая налогоплательщику-пенсионеру.