Напомним, что в сентябре 2009 года минэкономразвития отобрало пять операторов электронных площадок, уполномоченных проводить торги в электронной форме в секторе государственного заказа. Отбор был осуществлен на пятилетний срок, и в сентябре этого года будут отобраны новые площадки, где федеральные, региональные и муниципальные заказчики смогут размещать торги. Четыре года из пяти работа шла по закону 94-ФЗ о госзакупках, полгода - в соответствии с новым законом 44-ФЗ о федеральной контрактной системе, вступившим в силу 1 января 2014 года. Рейтинг, представленный НАУЭТ, составлен по итогам первого полугодия 2014 года.
Результаты рейтинга показали, что, несмотря на внутренние колебания показателей, рыночная расстановка сил кардинально не изменилась. В число лидеров по показателям по-прежнему входят Единая электронная торговая площадка (152 балла, 1-е место в рейтинге) и электронная площадка "Сбербанк-АСТ" (130 баллов, 2-е место). По мнению экспертов НАУЭТ, лидерство "Сбербанк-АСТ" в количественных критериях уступает высоким оценкам системы сервисов ЕЭТП. Эксперты НАУЭТ отмечают, что при общей тенденции развития электронных торговых площадок - переносе акцентов с заказчика на поставщика - именно это позволяет ЕЭТП занять первое место в рейтинге.
РТС-Тендер занимает третье место (81 балл), имея только один высший балл по быстроте поиска контактов техподдержки на сайте. Позиции ММВБ-ИТ поколебались после смены владельца, поэтому площадка опустилась с третьего на четвертое место (76 баллов). АГЗРТ, работающая лишь с одним регионом, занимает последнее место в рейтинге (56 баллов).
По словам исполнительного директора НАУЭТ Антона Назаркина, основные критерии рейтинга формируются в две базовые группы: количественная статистка и клиентоориентированность сервиса. "В большинстве случаев аналитики НАУЭТ использовали данные сайта zakupki.gov.ru и сайтов самих электронных площадок, а также основывались на заключениях независимых экспертов, - говорит Антон Назаркин. - Оценки выставлялись по 5-балльной системе, где максимальный балл получал оператор, показавший лучший результат в категории. Итоговый балл для каждого оператора получен путем суммирования всех присвоенных ему баллов".
ЕЭТП принадлежит правительству Москвы (52%) и Банку Москвы (48%). Основные клиенты площадки в госсекторе - субъекты РФ: Москва, Санкт-Петербург и Республика Башкортостан, а также ряд крупных ведомств - минобороны, МЧС и другие. У ЕЭТП есть блок по работе с корпоративными клиентами в соответствии с Законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ). Среди них - "Ростелеком", "Росатом", Московский и Санкт-Петербургский метрополитены и другие. В марте 2014 г. ЕЭТП запустила пилотный проект по продаже государственной недвижимости Москвы в соответствии с законом о приватизации (178-ФЗ). За исследуемый период, согласно статистике портала zakupki.gov.ru, на площадке было проведено более 115,1 тыс. торгов на сумму 432,1 млрд рублей, что составляет 27,2% от общей суммы проведенных процедур.
Электронная площадка "Сбербанк-АСТ" принадлежит Сбербанку России. Проводит государственные и корпоративные закупки, продажу имущества предприятий-банкротов, приватизацию и аренду имущества, а также закупки для нужд Сбербанка России. За предыдущие шесть месяцев площадка провела 279,3 тыс. торгов на сумму 689,8 млрд рублей (43,4% от суммы всех проведенных процедур).
Владелец "РТС-Тендер" - некоммерческое партнерство развития финансового рынка НП РТС. Площадка проводит около 80% госзакупок Сибирского федерального округа, также в число ее клиентов входит ряд федеральных ведомств. РТС-Тендер не имеет собственного блока ведения коммерческих торгов по 223-ФЗ, но предоставляет такую возможность через своего партнера "OTC-tender". С января по июнь 2014 года площадка провела 96,7 тыс. торгов на сумму 290,5 млрд рублей (18,3% от общей суммы проведенных процедур).
ММВБ-ИТ, 100% акций которого в январе этого года Московская биржа продала торговому порталу Fabrikant.ru, с марта изменила фирменное название на "Электронные торговые системы". Сумма сделки составила 440 млн руб. Клиенты площадки - Федеральное казначейство, Федеральная служба по оборонному заказу, Счетная палата, Нижегородская область, а также блок закупок Республики Беларусь. Площадка не имеет собственного блока ведения коммерческих торгов и проводит их на площадке Fabrikant.ru. С начала этого года площадка провела 14,5 тыс. торгов на сумму 84 млрд рублей (5,3% от всех торгов).
АГЗРТ обслуживает организации Республики Татарстан. В числе клиентов площадки - муниципальные образования республики, а также различные региональные структуры исполнительной власти и военные организации. За исследуемый период площадка провела 27,4 тыс. торгов на сумму 92,5 млрд рублей (5,8% от общей суммы проведенных процедур).
В России в 2013 году рынок государственных закупок составил 6 трлн рублей, что равняется почти 10% годового ВВП (66,689 трлн). По данным Национального рейтинга прозрачности закупок (НРПЗ), торги в электронной форме составили 73% (4,4 трлн рублей) от всего объема госзаказа, а потери государства от коррупционной составляющей - закупок по завышенным ценам - вылились в 265 млрд рублей (5,5 млрд евро).
"Рынок государственных закупок составляет внушительную долю экономики государства, а контроль целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств - одна из стратегических задач любого правительства, - говорит исполнительный директор Ассоциации электронных торговых площадок Илия Димитров. - Проведение государственных закупок в электронной форме многократно упрощает процедуру контроля и, соответственно, препятствует развитию коррупции".