У многих людей, имеющих невысокие доходы, появилась реальная возможность самостоятельно купить жилье по сниженным ценам - дешевле рыночных на 20%, но не более 30 тыс. руб. за 1 квадратный метр.
Одним из базовых инструментов, на которых строится процесс реализации программы, является предоставление земли под строительство жилья экономкласса по системе "голландских аукционов" с обязательством застройщика - победителя аукциона продавать такое жилье по зафиксированной на торгах цене. По опыту Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, который сейчас является единственной организацией, проводящей такие торги, стоимость жилья в результате снижается на 25%.
Разрабатывать систему "голландских аукционов" Госдума начала в конце 2010 года. Перспективы ее реализации на тот момент вызывали скепсис и критику. Прежде всего вызывала сомнение возможность привлечь к участию в аукционах игроков строительного рынка из-за ограничения доходности и возможного негативного влияния стоимости инфраструктуры, материалов, инфляции и других факторов на экономику проекта.
Инструмент сегодня полноценно работает только в отношении земельных участков Фонда "РЖС". С декабря 2012 года через "голландские аукционы" государственным институтом развития реализовано 49 земельных участков общей площадью 856 га, расположенных в 25 регионах. В 2014 году этот показатель должен вырасти почти в полтора раза, планируется предоставить еще 55 земельных участков по этой системе. Такой механизм за короткий период практического применения был значительно усовершенствован. В законодательство о содействии развитию жилищного строительства на основе предложений Фонда "РЖС" внесли изменения, разрешающие проводить аукцион по смешанной системе с указанием минимального объема жилья экономкласса, которое должно быть продано по зафиксированной на аукционе цене.
Это позволяет застройщику сочетать квартиры экономкласса, продаваемые по фиксированной цене, с другим жильем, в том числе жильем повышенной комфортности, реализуемым на свободном рынке. Такой подход повышает экономическую привлекательность всего проекта и позволяет повысить интерес со стороны большего количества участников строительного рынка.
Система проведения "голландского аукциона", в отличие от стандартных аукционов на повышение, предполагает, что победителем становится участник, предложивший максимальное снижение конечной цены квадратного метра жилья от стартовой стоимости, определяемой в соответствии с ежеквартально устанавливаемой минстроем по каждому региону рыночной стоимостью квадратного метра жилого помещения. Сейчас она зачастую превышает 30 тыс. руб. за метр.
Важнейшим аспектом при возведении жилья экономкласса является его качество. Например, для участия в проводимых торгах застройщик должен отвечать квалификационным требованиям. Необходим опыт работы в качестве застройщика не менее трех лет с подтверждением объема введенного жилья, который не должен быть меньше указанного в аукционной документации среднего ежегодного ввода жилья на участке Фонда "РЖС".
Жилье экономкласса, построенное по программе, должно быть реализовано отдельным категориям граждан. Это жители аварийных домов, учителя, врачи, молодые и многодетные семьи, ученые, сотрудники ОПК, работники градообразующих предприятий, военнослужащие и другие. Приобрести жилье по фиксированной цене возможно в рамках программы на любом этапе строительства, но не позднее 6 месяцев с даты ввода жилья в эксплуатацию. По истечении этого срока застройщик вправе продавать жилье на рыночных условиях.
Сегодня механизм "голландских аукционов" получает дополнительное развитие по всей стране, он будет законодательно масштабирован. Используя опыт Фонда "РЖС", строительство доступного жилья должно развернуться на землях, находящихся уже в государственной и муниципальной, а также частной собственности. Право проводить "голландские аукционы" получили органы власти на местах. Многоканальное предоставления участков под застройку должно обеспечить увеличение объема жилищного строительства, а значит, будет способствовать росту его доступности.
Запланированный минимум в 25 млн квадратных метров по программе "Жилье для российской семьи" позволит решить острые жилищные проблемы сотен тысяч российских семей. Однако более важным может стать эффект влияния программы на рынок в целом, в первую очередь в регионах, где средняя цена в разы выше цены "программного жилья". Появление в них жилья стоимостью до 30 тыс. руб. за метр может стать принципиально новым индикатором цены, который появится в результате скоординированной работы властей и бизнеса по снижению административных барьеров и издержек строительства.